閩(min)發(fa)改法規〔2020〕61號

省公(gong)共資(zi)源交易聯(lian)席成員單(dan)位(wei)，各設(she)區(qu)(qu)市、平潭(tan)綜合實驗區(qu)(qu)公(gong)共資(zi)源交易牽(qian)頭(tou)部門、公(gong)共資(zi)源交易中心：

根據《國家發展改革委辦公廳關于積極應對疫情創新做好(hao)招投標工作保障(zhang)經濟(ji)平穩運(yun)行的通(tong)知》（發改電〔2020〕170號，以(yi)下(xia)簡稱《通(tong)知》）要求(qiu)，結合我(wo)省(sheng)實(shi)際，提出以(yi)下(xia)貫(guan)徹落實(shi)措(cuo)施，請與《通(tong)知》一并抓(zhua)好(hao)落實(shi)。

一、切實(shi)推動招投標等(deng)公共資(zi)源交易工作(zuo)正常化。在做(zuo)好(hao)疫情防控工作的(de)(de)前提下(xia)，全(quan)力保(bao)障工程建(jian)設項(xiang)目(mu)招(zhao)投標等各(ge)(ge)類交易(yi)活動正(zheng)常進(jin)行，促(cu)進(jin)各(ge)(ge)類項(xiang)目(mu)建(jian)設和(he)生產(chan)企業(ye)開工復工復產(chan)。建(jian)立招(zhao)投標等公共資源交易(yi)綠色通道(dao)，對與疫情防控有關(guan)的(de)(de)交易(yi)項(xiang)目(mu)要確保(bao)第(di)一時間響(xiang)應，馬上就辦；對民(min)生保(bao)障項(xiang)目(mu)、重點項(xiang)目(mu)要優先保(bao)障，全(quan)力做(zuo)好(hao)服務。

二、對(dui)于疫(yi)情防控急(ji)需(xu)建設(she)項目特事特辦(ban)。對于(yu)疫(yi)情(qing)防控急(ji)需(xu)的應(ying)(ying)急(ji)醫療設(she)施(shi)、隔離設(she)施(shi)等(deng)建設(she)項(xiang)目(mu)，以(yi)及與疫(yi)情(qing)防控有(you)關(guan)的應(ying)(ying)急(ji)物資(zi)采購、應(ying)(ying)急(ji)配(pei)套設(she)施(shi)建設(she)等(deng)，符合《招標投標法(fa)》第六十六條規(gui)定的，可以(yi)不進行招標，由(you)項(xiang)目(mu)業主向當(dang)地疫(yi)情(qing)防控指揮部報備(bei)后組織(zhi)實施(shi)。

三、全面(mian)推行招投標等公共(gong)資源交(jiao)易(yi)網上辦理。充分利用公共(gong)(gong)資(zi)源(yuan)交易(yi)電子(zi)交易(yi)系統，開(kai)展電子(zi)招投標(biao)，實行(xing)(xing)不見面(mian)投標(biao)、開(kai)標(biao)。各公共(gong)(gong)資(zi)源(yuan)交易(yi)中心實行(xing)(xing)網上業務辦理，進場登記等手續通過在(zai)線辦理，有(you)關材(cai)料通過快遞或(huo)掃描件在(zai)線傳送方(fang)式遞交，評標(biao)安排網上通知。對個別(bie)確需到(dao)現場交易(yi)的(de)項目，可(ke)通過電話預(yu)約(yue)，提(ti)前做好(hao)組織安排工作。

四(si)、疏解招投標(biao)等公共資(zi)源網上交易(yi)盲點(dian)斷點(dian)堵點(dian)。實行電(dian)子(zi)(zi)招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)不得再要求投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)、項目(mu)負(fu)責人(ren)到(dao)場參加開標(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)，不得再要求提(ti)供紙質投標(biao)(biao)(biao)(biao)、采購文件(jian)，通過網上提(ti)供電(dian)子(zi)(zi)文件(jian)。各公共資源交(jiao)易(yi)中心要加快建設電(dian)子(zi)(zi)保(bao)函系(xi)(xi)統(tong)、評標(biao)(biao)(biao)(biao)專家(jia)人(ren)臉識別系(xi)(xi)統(tong)、評標(biao)(biao)(biao)(biao)專家(jia)電(dian)子(zi)(zi)簽名(ming)系(xi)(xi)統(tong)、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)（采購）文件(jian)電(dian)子(zi)(zi)檔案存儲系(xi)(xi)統(tong)，全(quan)面實現(xian)招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)等(deng)網上交(jiao)易(yi)各環節(jie)全(quan)流程電(dian)子(zi)(zi)化。省(sheng)級(ji)行業監督部門，已經制(zhi)定電(dian)子(zi)(zi)范本的(de)要抓緊完善，未制(zhi)定電(dian)子(zi)(zi)范本的(de)要加快推進完成，實現(xian)工程領域電(dian)子(zi)(zi)招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)全(quan)覆蓋。

五、允許(xu)招標人(ren)自主(zhu)選擇(ze)交(jiao)易場所。省內招標人可以跨地市、跨層級自(zi)主選(xuan)擇交(jiao)易平臺進行公共資(zi)源交(jiao)易，任何單位或(huo)個(ge)人不得(de)干預招標人的自(zi)主選(xuan)擇權，不得(de)以行政監督屬(shu)地化為由限(xian)定(ding)或(huo)指定(ding)項目交(jiao)易場所。

六、推(tui)行遠程(cheng)異地評標和專家分散(san)評標。鼓勵和(he)支持招(zhao)標(biao)(biao)人采用遠程異地評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)方式開展招(zhao)投標(biao)(biao)交易(yi)。積極研究網(wang)絡分(fen)散(san)(san)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)辦法(fa)，支持采用評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)專(zhuan)家集中(zhong)抽取、分(fen)散(san)(san)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)做法(fa)，評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)專(zhuan)家到就(jiu)近的公共資源交易(yi)中(zhong)心參(can)加(jia)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)。各地公共資源交易(yi)中(zhong)心要(yao)為(wei)就(jiu)近參(can)加(jia)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)的評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)專(zhuan)家提供服(fu)務(wu)保障。省公共服(fu)務(wu)平(ping)臺公司要(yao)抓(zhua)緊開發完善評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)調(diao)度系統(tong)。

七、改進(jin)投標(biao)保證金(jin)遞交方式。各公共資(zi)源交易中心(xin)要加快開發電(dian)(dian)子(zi)保函(han)遞(di)交系(xi)統，以電(dian)(dian)子(zi)保函(han)替代(dai)現金保證金和紙(zhi)質(zhi)保函(han)。在電(dian)(dian)子(zi)保函(han)系(xi)統開通前，可不(bu)要求投(tou)標人到(dao)公共資(zi)源中心(xin)現場(chang)提(ti)交紙(zhi)質(zhi)保函(han)原件(jian)，采用掃描紙(zhi)質(zhi)保函(han)加蓋電(dian)(dian)子(zi)印章形式隨(sui)同電(dian)(dian)子(zi)投(tou)標文件(jian)一并(bing)在線提(ti)交。紙(zhi)質(zhi)保函(han)原件(jian)由(you)中標候選人公示前提(ti)交并(bing)在網上公示。行(xing)業行(xing)政監(jian)督(du)部門要加強監(jian)管，進行(xing)隨(sui)機抽(chou)查(cha)、核驗(yan)，對保函(han)弄虛(xu)做假的，依(yi)法做出限制投(tou)標等處罰。

八(ba)、加強招投(tou)標等公共資源交易網上投(tou)訴處理。招(zhao)投(tou)標等(deng)公(gong)共資源交(jiao)易行業監督(du)部門要加強(qiang)交(jiao)易活動的全過程監管，建立健全線(xian)(xian)上(shang)投(tou)訴舉報接收、轉(zhuan)辦、反(fan)饋工作機制，運用公(gong)共資源交(jiao)易電子行政監督(du)平臺，進行在線(xian)(xian)投(tou)訴舉報處理(li)。要及時(shi)處理(li)各類投(tou)訴件，推(tui)動交(jiao)易活動順利進行。

九、加快建(jian)設工程領域招投標在線監管(guan)平臺。各有關單位(wei)要根據《工程領域招(zhao)投(tou)標在線監管平臺建(jian)設方案（試(shi)行）》確定的任務(wu)分工和(he)時限要求(qiu)，認真抓好(hao)各項任務(wu)落實，加(jia)快建(jian)成投(tou)入使用，實現全覆蓋監管、全過程監管、大數據監管。

各有關部門要(yao)切實提高政治站位，服務疫情防控和經濟社會發展大局(ju)，敢于擔(dan)當負責，積(ji)極履職作(zuo)為，確保在疫情期間(jian)招投標(biao)等公共資源交易有序、市場不亂(luan)、監(jian)管不斷。

聯(lian)系人:鐘木娟(juan) 87063159   郭(guo) 征 87063581

傳(chuan)   真(zhen):0591-87063491     郵 箱：fjfgfg@126.com

福(fu)建省發展(zhan)和改革委員會(hui)

2020年(nian)2月11日(ri)