突發疫情

2019年12月以來，湖北省武漢市發現(xian)多起病(bing)毒(du)性肺炎病(bing)例(li)，后均診(zhen)斷為新型(xing)冠狀病(bing)毒(du)（2019-nCoV）引發(fa)。

截至目前，新型(xing)冠狀病(bing)毒還沒有(you)經確認(ren)的有(you)效(xiao)藥物。國(guo)家(jia)衛健委高級(ji)別專家(jia)組組長鐘(zhong)南山院士(shi)說，面(mian)對此(ci)次2019-nCoV肺(fei)炎疫(yi)情，最(zui)原始最(zui)有(you)效的方法仍(reng)是“早發(fa)現(xian)、早隔(ge)離(li)”。

為此各地政府和(he)相關部門(men)采(cai)取了(le)包括延長(chang)假期、交(jiao)通管(guan)制(zhi)等多項舉措，防止人(ren)員(yuan)聚集，切斷傳染途徑。

為防(fang)止(zhi)人員聚(ju)積(ji)，招標采(cai)購領域也(ye)迅速行動(dong)，全國多地公共資(zi)源(yuan)交易中心宣布，暫(zan)停建設工程、政(zheng)府(fu)采購、土地出讓、產(chan)權交易(yi)等各類(lei)項目交易(yi)活動，暫停新項目入場預(yu)訂辦理，具體恢復時間未(wei)知。

近(jin)日，鐘南山院士(shi)表示目前(qian)疫情(qing)并未到(dao)達(da)拐(guai)點。抗(kang)擊(ji)疫情的(de)工(gong)作還(huan)將(jiang)持續。

公(gong)共資源交易金額占國民經濟生產(chan)總值(zhi)的(de)2/5～1/2，長時間(jian)停止，對經濟的影響巨大。

經(jing)濟形勢刻不容緩，2月6日(ri)，李克(ke)強總理主持召開中央(yang)應對新型冠狀病毒(du)感染肺炎疫情工(gong)作領導(dao)小組會議，要(yao)求在繼續做(zuo)好(hao)科學防(fang)控的同時，有序推動恢(hui)復正常(chang)生(sheng)產。

公共資源交易(yi)活動暫(zan)停的主(zhu)要原因(yin)還是(shi)因(yin)為需要當面(mian)交易(yi)，這與“防止(zhi)人員聚(ju)積”的疫(yi)情防治原則相悖，不(bu)得(de)已只(zhi)能暫(zan)停。在當(dang)前(qian)形勢下如何推(tui)動(dong)恢復正常呢？

財政(zheng)部和(he)發改委相繼出(chu)招！

2月6日(ri)財(cai)政(zheng)部辦公廳發布《關于疫(yi)情防控期間(jian)開展政(zheng)府采(cai)購(gou)活(huo)動有(you)關事(shi)項的通知(zhi)》（財(cai)辦庫〔2020〕29號）。

對于確有必要(yao)在(zai)疫情防控期間開(kai)展的政(zheng)府(fu)采(cai)購活動及相關(guan)工作，要(yao)盡量選擇網絡、電話、郵寄等非現場方式(shi)實(shi)施。疫情防控期間需要選取(qu)政府采(cai)購評審專家的，原則上(shang)不采(cai)取(qu)現場抽取(qu)方式，可由(you)采(cai)購人通過(guo)網絡隨機抽取或根據(ju)實際情況自(zi)行選定(ding)。對確需開(kai)展、按規定(ding)應在公共資源(yuan)(yuan)交(jiao)易(yi)中心(xin)實施的采購(gou)活動，因公共資源(yuan)(yuan)交(jiao)易(yi)中心(xin)暫停業(ye)務無法開(kai)展的，可在其他平(ping)臺或其他場所進行(xing)。有條(tiao)件(jian)的地方盡(jin)量在線提供采(cai)購文件(jian)、提交(jiao)投標（響應）文件(jian)，實行電子(zi)開標、電子(zi)評審(shen)等流程(cheng)。

2020年2月(yue)8日(ri)國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革委辦公廳發(fa)(fa)布《國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革委辦公廳關(guan)于積(ji)極(ji)應(ying)對疫情創新做好招(zhao)投標工作(zuo)保障經濟平穩(wen)運行的(de)通知(zhi)》（發(fa)(fa)改電〔2020〕170號(hao)）。

各(ge)地要狠抓(zhua)目(mu)標落(luo)實(shi)，加強部門協調，著力消除全流(liu)程(cheng)電子化的盲(mang)點、斷點、堵點，盡快在各(ge)行業(ye)領域全面推廣(guang)電子(zi)招投標，實(shi)現(xian)發(fa)布招標(biao)公告公示、下載招標(biao)文件、提交(jiao)投(tou)標(biao)文件、開(kai)標(biao)、評標(biao)、異議(yi)澄清補正、合(he)同簽訂(ding)、文件歸檔等(deng)全(quan)流程(cheng)電(dian)子化，扭轉電(dian)子和紙質招投(tou)標(biao)雙(shuang)軌(gui)并行(xing)的(de)局面。

為有效降(jiang)低現場投(tou)標(biao)(biao)、開標(biao)(biao)帶來(lai)的人員聚(ju)集(ji)風險(xian)，同時(shi)降(jiang)低企業(ye)交(jiao)易成本(ben)，各地要依托(tuo)電子招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)交(jiao)易平臺(tai)，加快部(bu)署在線投(tou)標(biao)(biao)、開標(biao)(biao)系統，制定明確時(shi)間表，年內實(shi)現所有依法必須進行招(zhao)標(biao)(biao)的項目在線投(tou)標(biao)(biao)、開標(biao)(biao)。

各地(di)要加(jia)快建設完善(shan)電(dian)子評標系統，應用信(xin)息化工具(ju)輔助評(ping)(ping)標(biao)(biao)，提高評(ping)(ping)標(biao)(biao)效率；完善遠程(cheng)異地(di)評標系統及技術規范，盡早實(shi)現(xian)省內常態化運(yun)行，并(bing)為(wei)跨省運(yun)行創造條件，有(you)效減(jian)少(shao)評標人員聚集，實(shi)現(xian)有(you)限專家資源充(chong)分共享；積極(ji)應對遠(yuan)程(cheng)異(yi)地評標等對傳統屬地監(jian)管(guan)模式帶來的(de)(de)(de)挑(tiao)戰，建立(li)跨區(qu)域協同監(jian)管(guan)機制。疫情防(fang)控期間，采取(qu)隨機抽取(qu)方(fang)式難以組建評標委員會的(de)(de)(de)，可依(yi)法(fa)由招標人自行確定專家；確有(you)需(xu)求的(de)(de)(de)地方(fang)，可以在(zai)監(jian)管(guan)到位的(de)(de)(de)前提下選擇適當的(de)(de)(de)招標項目探索開展基于網絡(luo)協同的(de)(de)(de)專家分散評標。

為(wei)何(he)財政部和發(fa)改委的通知(zhi)都不約而(er)同地提出(chu)電(dian)子(zi)化？

因為在人(ren)員“不(bu)聚(ju)集”的要求下，只有(you)電子化才能既兼顧疫情防治(zhi)又能兼顧交易活(huo)動(dong)開展，無他法！

面(mian)對疫情，由于(yu)專(zhuan)業限制，我們無法沖上前線救死(si)扶傷，在我們力(li)所(suo)能及的范圍內(nei)，招標采購從業人士能做點(dian)什么？

唯(wei)有(you)同心(xin)協力(li)，響應國家號(hao)召，在避免人(ren)員聚集(ji)的前提下，用(yong)可(ke)行的方式，推動交易(yi)活(huo)動逐(zhu)步恢復正常(chang)，為(wei)疫情得到控制后，迅(xun)速恢復經濟，盡量減少(shao)疫情對社會(hui)的沖擊，也(ye)為(wei)以招(zhao)采活(huo)動為(wei)主的公共資源交易(yi)領域的改(gai)革創新長效(xiao)措施的探索實踐，貢獻一份小(xiao)小(xiao)的力(li)量！一起加油！