A:黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)高度重(zhong)視(shi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)發(fa)展(zhan)，多次指出，要(yao)加快數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)發(fa)展(zhan)，推進(jin)產業數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)和數(shu)(shu)字(zi)(zi)產業化(hua)(hua)。黨(dang)的(de)十八大(da)以來，黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)審時度勢(shi)實施(shi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)戰略，先(xian)后出臺《“互聯(lian)網+”行動(dong)指導意見》《促(cu)進(jin)大(da)數(shu)(shu)據(ju)發(fa)展(zhan)行動(dong)綱要(yao)》等(deng)重(zhong)大(da)政策文件，持續(xu)推動(dong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)新業態(tai)新模(mo)式(shi)健(jian)康發(fa)展(zhan)。

在黨(dang)中央堅強領導下，各(ge)地方、各(ge)部門和社會各(ge)界緊緊把握住新一(yi)輪科技革命和產業變革歷(li)史機(ji)遇(yu)，主動迎接擁抱互聯網，推動將我國(guo)(guo)強大市場優勢(shi)(shi)與互聯網規模優勢(shi)(shi)有機(ji)融合(he)，積(ji)極探索(suo)具有中國(guo)(guo)特色的(de)數字經(jing)濟發展道(dao)路(lu)。目前，我國(guo)(guo)數字經(jing)濟發展呈現良好趨勢(shi)(shi)，啟動早(zao)、環境(jing)好、業態活、模式新，對于激活消費、帶動就業的(de)潛(qian)力巨大。

特別是在(zai)抗擊疫(yi)情期間，我國(guo)數(shu)字經濟(ji)展現(xian)(xian)出(chu)了(le)(le)強大(da)的活力(li)和韌性，眾多(duo)領域成為(wei)數(shu)字新(xin)(xin)(xin)技術的“試驗場”、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式的“練兵場”、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態的“培育場”。大(da)量(liang)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)模(mo)式快速涌現(xian)(xian)，在(zai)助力(li)疫(yi)情防(fang)控、保障人民生活、對沖行業(ye)(ye)壓力(li)、帶(dai)動經濟(ji)復蘇(su)、支撐(cheng)穩定就業(ye)(ye)等方面發揮了(le)(le)不可(ke)替(ti)代(dai)的作用(yong)，新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)模(mo)式催生了(le)(le)大(da)量(liang)“新(xin)(xin)(xin)職(zhi)業(ye)(ye)”，為(wei)廣大(da)群眾開(kai)辟(pi)了(le)(le)新(xin)(xin)(xin)的創新(xin)(xin)(xin)創富渠道(dao)。

為貫徹落實黨中央(yang)、國務(wu)院決策部署(shu)，扎實做好(hao)“六穩”工作(zuo)，落實“六保”任務(wu)，進一(yi)步調動市(shi)場主(zhu)體創新(xin)積極性，激(ji)發(fa)(fa)市(shi)場活力，有效(xiao)支撐就業(ye)，我委與中央(yang)網(wang)信辦、工業(ye)和信息化部等部門聯合印發(fa)(fa)了《關(guan)于(yu)支持(chi)新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)式健康發(fa)(fa)展(zhan) 激(ji)活消費市(shi)場帶動擴大就業(ye)的意見》，提出了數(shu)字經(jing)濟新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)式15個重點方(fang)向和支持(chi)政(zheng)策，促(cu)進新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)式健康發(fa)(fa)展(zhan)。

一是優化業態治理方(fang)式，進一步(bu)激發市(shi)場創(chuang)新能力(li)。新業態新模式的發展往往會對傳統業態的運行模式、流程等進行深層次變革，不可避免對監管政策提出新要求。傳統業態“按行劃片”管理方式對線上線下融合的新業態新模式發展形成制約，需要探索完善適合的管理政策，促進新業態新模式健康發展。

二是加強數字化轉型(xing)協同，進一步(bu)提升數字化轉型(xing)效益。當前，一些中小微企業在數字化轉型中面臨著“轉型是找死，不轉是等死”的困境。企業數字化上下游協同不夠，單靠自己摸索，投入高、周期長、收益慢，難以形成規模效應和產業鏈協同效應，導致“不會轉、不能轉、不敢轉”。需通過提升數字化轉型公共服務能力，培育數字化轉型生態，提高轉型效益。

三是完善就(jiu)(jiu)業(ye)服務和保障制度，進一步(bu)激活新型就(jiu)(jiu)業(ye)潛力(li)。靈活就業等就業新形態對就業服務保障提出了新的要求。基于互聯網平臺的就業人員與平臺間屬于較為靈活的“合作”關系，對于享受相關保障等也有同樣的需求。需要探索適應新就業形態的權益保障政策，進一步激發全社會創新創業創富積極性。

四是改革生產(chan)資料管理制度，進一步提升(sheng)要素(su)利用效率。傳統產權管理制度難以適應數字化帶來的生產力和生產關系變革。通過數字化方式，將有利于進一步推進傳統生產資料所有權和使用權分離改革，激活數字化對實物生產資料倍增作用，開辟新的發展空間。而從新型數字生產要素看，數據資源共享開放、流通交易的制度也需要完善。

A:這次新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情(qing)期(qi)間，數(shu)字經(jing)濟對支撐“六(liu)穩”“六(liu)保(bao)”發揮越來(lai)越重要(yao)的作用。近期(qi)發布的上半年(nian)經(jing)濟數(shu)據顯示，我國(guo)信息傳輸(shu)、軟件和(he)(he)信息技術(shu)服務(wu)業同比增長14.5%，線上線下融合的新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業態(tai)展(zhan)現出(chu)了強大活力和(he)(he)發展(zhan)潛力。我們今年(nian)出(chu)臺系列(lie)政(zheng)策，就是要(yao)把握危機中孕(yun)育的新(xin)(xin)機，促進數(shu)字經(jing)濟高質量發展(zhan)。此(ci)次出(chu)臺的《意見》主要(yao)有3個特點。

一(yi)是體(ti)現鼓(gu)勵創新(xin)。文件首次提出“共享生產資料”、“‘虛(xu)擬(ni)’產業園(yuan)和產業集群(qun)”、“新(xin)個體(ti)經濟(ji)”、“副業創新(xin)”、“微經濟(ji)”，這些(xie)都是市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)創新(xin)的(de)成果。要(yao)給市(shi)場(chang)(chang)(chang)創新(xin)更(geng)(geng)多想象空間，充分調動市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)創新(xin)積極性，激(ji)活(huo)要(yao)素資源，激(ji)發市(shi)場(chang)(chang)(chang)活(huo)力，更(geng)(geng)好地釋放數字化在實體(ti)經濟(ji)各領域的(de)創新(xin)效能。

二是體現精準施策。文件沒有按照傳統的行業劃分，而是根據15大新業態新模式重點方向發展特點有序引導，順(shun)應了(le)傳統業態(tai)與互聯網(wang)交叉融(rong)合(he)創(chuang)新的發展(zhan)趨勢(shi)。文件針對不同的業態特點，按照線上服務新模式、生產領域數字化轉型、新個體經濟、創新生產要素供給等不同方面，分別提出了創新性的政策點。

三(san)是體現協同推(tui)進。互聯網與實體經(jing)濟的深度融合產生大量新業態新模式，涉及的行(xing)業眾多，覆蓋面較廣。文(wen)件由13個部門聯合發布，進一步(bu)加大跨(kua)部門協調力度，其中的每項(xiang)政策(ce)都(dou)明確到了(le)具體部門，確保(bao)后續統籌推(tui)進、形成合力。

A:《意見》從線上公共服務(wu)和消費模式、生產(chan)領域數字(zi)化轉型(xing)、新型(xing)就業形態、共享經(jing)濟新業態等4個方面，針對15種數字經(jing)濟新業態新模式重點方向，提(ti)出了(le)一(yi)系列支持政策(ce)。

在發展線上公共服務和消費模式方面，提出針對4種新業態新模式的支持政策。一是大力(li)發展(zhan)融(rong)合化在線教(jiao)育。探索將社會化、市場化優秀在線課程納入部分教育階段的日常教學體系，試點開展基于線上智能環境的課題教學、深化普及“三個課堂”應用等。二是積極發展互聯網醫療。進一步加強智慧醫院建設，推進線上預約檢查檢驗。探索檢查結果、線上處方信息互認制度。將符合條件的“互聯網+”醫療服務費用納入醫保支付范圍。三是支持發展便捷化遠程辦公。支持遠程(cheng)辦(ban)公(gong)應用推廣和安(an)全可靠的(de)線上辦(ban)公(gong)工(gong)具研(yan)發(fa)，推動(dong)完善電(dian)(dian)子(zi)合同(tong)、電(dian)(dian)子(zi)發(fa)票、電(dian)(dian)子(zi)印(yin)章(zhang)、電(dian)(dian)子(zi)簽名(ming)等數字(zi)應用基(ji)礎設施。四是不斷(duan)提升數字化治理水(shui)平。鼓勵民間投資參與城市智慧化改造。健全政府社會協同共治機制，構建政企數字供應鏈。探索完善智慧城市聯網應用標準，推進區域一體化數字治理和服務。

在促進生產(chan)(chan)(chan)(chan)領域數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型方面，提出針對(dui)4種新業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)新模式的(de)支(zhi)持政(zheng)策(ce)。一是(shi)培育(yu)發(fa)展(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)平臺(tai)生態(tai)，開(kai)展(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)重大(da)工(gong)程(cheng)布局(ju)，支(zhi)持發(fa)展(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)平臺(tai)、跨行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)通發(fa)展(zhan)平臺(tai)，發(fa)揮平臺(tai)賦能作(zuo)用(yong)(yong)，帶動(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)一體化(hua)發(fa)展(zhan)。二(er)是(shi)加快(kuai)傳(chuan)統企業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型，持續深入推動(dong)(dong)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型伙伴行動(dong)(dong)，完善政(zheng)府(fu)-金融(rong)機構-平臺(tai)-中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)動(dong)(dong)機制，推行普惠性“上云用(yong)(yong)數(shu)賦智(zhi)”服(fu)務，降(jiang)低轉(zhuan)型成本(ben)。三是(shi)打造跨越物理邊(bian)界的(de)“虛(xu)擬(ni)”產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群。以信息流促進上下(xia)游、產(chan)(chan)(chan)(chan)供銷協(xie)同聯(lian)動(dong)(dong)，發(fa)展(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務化(hua)新生態(tai)，保產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定(ding)，推進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎高(gao)級化(hua)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)現代(dai)化(hua)。四是(shi)發(fa)展(zhan)基于新技術(shu)的(de)“無人(ren)經濟”。支(zhi)持建設智(zhi)能工(gong)廠，發(fa)展(zhan)智(zhi)慧農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)。發(fa)展(zhan)危險作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)機器(qi)人(ren)，滿(man)足惡劣(lie)條件應用(yong)(yong)需(xu)求。促進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)無人(ren)技術(shu)應用(yong)(yong)，提高(gao)生產(chan)(chan)(chan)(chan)效率。

在培(pei)育新型就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態發(fa)展(zhan)(zhan)方面，提出針(zhen)對3種新業(ye)(ye)態新模(mo)式的(de)支持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策。一是積(ji)極培(pei)育新個(ge)(ge)體，支持(chi)(chi)自我就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。支持(chi)(chi)微(wei)商電商、網(wang)絡直播等(deng)多(duo)樣化的(de)自主就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、分時就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。鼓(gu)(gu)勵(li)商業(ye)(ye)銀行推廣(guang)線上線下融合的(de)信貸服務，合理(li)降低個(ge)(ge)體工(gong)商戶融資成本(ben)。引導互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)企業(ye)(ye)降低個(ge)(ge)體經(jing)營者使用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)交易涉(she)及的(de)服務費。二是大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)微(wei)經(jing)濟(ji)，鼓(gu)(gu)勵(li)“副(fu)業(ye)(ye)創(chuang)新”。鼓(gu)(gu)勵(li)基(ji)于互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)發(fa)展(zhan)(zhan)微(wei)創(chuang)新、微(wei)應用(yong)、微(wei)產品等(deng)大(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新，廣(guang)泛開(kai)辟新收入機會，激發(fa)多(duo)元(yuan)創(chuang)造(zao)(zao)。鼓(gu)(gu)勵(li)對創(chuang)造(zao)(zao)性勞動(dong)給予合理(li)分成。三是強化靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)勞動(dong)權益保障(zhang)，探索多(duo)點(dian)(dian)執業(ye)(ye)。完善靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員(yuan)權益保護和社會保障(zhang)政(zheng)(zheng)策，支持(chi)(chi)搭(da)建靈(ling)活用(yong)工(gong)供需(xu)對接平(ping)臺(tai)(tai)(tai)。探索完善與個(ge)(ge)人職業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)相適應的(de)醫療、教育等(deng)行業(ye)(ye)多(duo)點(dian)(dian)執業(ye)(ye)新模(mo)式。

在培育(yu)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)經(jing)濟新(xin)業(ye)(ye)態發展方面，提出針對4種(zhong)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模(mo)(mo)(mo)式的支持政策。一是拓展共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)生(sheng)(sheng)(sheng)活新(xin)空間。鼓勵(li)與群眾生(sheng)(sheng)(sheng)活密切的服務進行(xing)智能化(hua)升級(ji)和商業(ye)(ye)模(mo)(mo)(mo)式創新(xin)，培育(yu)線上高端品(pin)牌。擴大電子商務進農(nong)村覆蓋面，促進農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)進城和工業(ye)(ye)品(pin)下鄉。二(er)是打造共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)新(xin)動力(li)。鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)開放平臺資(zi)(zi)源(yuan)，共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)實(shi)驗驗證環境、仿真模(mo)(mo)(mo)擬等技術平臺進行(xing)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)。鼓勵(li)制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)探索(suo)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)制(zhi)造的商業(ye)(ye)模(mo)(mo)(mo)式和適用場景。三是探索(suo)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)料(liao)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)新(xin)模(mo)(mo)(mo)式。健(jian)全(quan)完善(shan)“所有權與使用權分(fen)離(li)”的生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)料(liao)管理新(xin)制(zhi)度，推(tui)動生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)料(liao)數字化(hua)和生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)料(liao)使用權共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)，提高社(she)會各(ge)類資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)使用效率，暢通(tong)經(jing)濟循環。四是激發數據(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)開放新(xin)活力(li)。積(ji)極推(tui)動公(gong)共(gong)(gong)數據(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)安全(quan)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)開放，完善(shan)相關管理制(zhi)度。推(tui)動全(quan)國一體化(hua)大數據(ju)(ju)中(zhong)心體系(xi)建(jian)設，健(jian)全(quan)數據(ju)(ju)流通(tong)制(zhi)度環境。

A:為(wei)了加(jia)快推(tui)動新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)健康發展，牢(lao)牢(lao)抓住數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化賦(fu)予(yu)的(de)機遇，需要以(yi)改(gai)革創新(xin)(xin)的(de)思(si)維進一步加(jia)強(qiang)和(he)優化制度(du)供給(gei)，完善同新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)發展相適(shi)應(ying)的(de)監(jian)管政策。同時(shi)，以(yi)重大項目(mu)為(wei)抓手創造新(xin)(xin)需求(qiu)，調動市場主體(ti)創新(xin)(xin)活力，培育新(xin)(xin)的(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)(tai)。具(ju)體(ti)將與各部門加(jia)強(qiang)協同，與有關地方積(ji)極聯動，主要從以(yi)下4個方面發力。

一是加(jia)強統籌協調。強化各(ge)部門政策聯(lian)動(dong)和協同(tong)配合，探索支持(chi)15個(ge)數字經濟新(xin)業態新(xin)模式發展的政策舉措，結合實際細化具體(ti)目標和任(ren)務，持(chi)續(xu)激發市場主(zhu)體(ti)創新(xin)活力。

二是釋放改革(ge)(ge)活力。繼(ji)續推進簡(jian)政放權(quan)、放管結合、優(you)化服務(wu)改革(ge)(ge)，優(you)化營商環境。在知識產(chan)權(quan)保護、普惠金融支持(chi)等方面持(chi)續深化改革(ge)(ge)。發揮(hui)好國(guo)家數(shu)字經濟創新發展試驗區等先行示(shi)范作用。

三是堅持包容審慎。探索(suo)健全觸(chu)發式(shi)監(jian)管機制，構建(jian)各(ge)類主(zhu)體(ti)參與(yu)的多方協同治理體(ti)系。推動修訂完(wan)善監(jian)管政策制度(du)，堅守安(an)全和質量(liang)底(di)線(xian)，強化安(an)全監(jian)測和風險評(ping)估(gu)，維護(hu)各(ge)方合法權益。

四(si)是營造良好氛圍。抓好政策出臺(tai)、解讀(du)和宣傳(chuan)，及(ji)時回應社(she)會關(guan)切(qie)，合(he)理引(yin)導(dao)預(yu)期。及(ji)時總結宣傳(chuan)好做(zuo)法、好經(jing)驗(yan)，增強廣大群眾參與(yu)感(gan)、獲得感(gan)和幸福(fu)感(gan)。