生(sheng)態（Eco-）一詞源于古(gu)希臘字，意思是(shi)指人(ren)類的家園或者人(ren)類生(sheng)存的環境。習近平總(zong)書記在(zai)“4·19”講(jiang)話中指出，網(wang)絡空間(jian)是(shi)億萬民眾共同(tong)的精神家園。網(wang)絡空間(jian)天朗氣清、生(sheng)態良好，符(fu)合(he)人(ren)民利益。網(wang)絡空間(jian)烏煙瘴氣、生(sheng)態惡化，不符(fu)合(he)人(ren)民利益。誰都不愿(yuan)生(sheng)活(huo)在(zai)一個充斥著虛假、詐(zha)騙(pian)、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴(bao)力的空間(jian)。

《治理規定(ding)》將(jiang)“網(wang)(wang)絡信(xin)(xin)息(xi)內容生態治理”定(ding)義為(wei)，政府(fu)、企業、社會(hui)(hui)、網(wang)(wang)民(min)等主(zhu)體，以培育和踐行(xing)社會(hui)(hui)主(zhu)義核心(xin)價值觀為(wei)根本(ben)，以網(wang)(wang)絡信(xin)(xin)息(xi)內容為(wei)主(zhu)要治理對象，以建(jian)立健(jian)全網(wang)(wang)絡綜合治理體系、營造清(qing)朗的(de)網(wang)(wang)絡空間、建(jian)設良好的(de)網(wang)(wang)絡生態為(wei)目標(biao)，開展(zhan)的(de)弘(hong)揚正能量、處置(zhi)違法和不(bu)良信(xin)(xin)息(xi)等相關活動。

上述定(ding)(ding)義反映了黨的十九(jiu)屆四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)會《決(jue)定(ding)(ding)》中(zhong)(zhong)提出的“建(jian)(jian)立(li)健全(quan)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系，加強和創新互聯網(wang)(wang)內容(rong)建(jian)(jian)設(she)，落實互聯網(wang)(wang)企業信(xin)息管(guan)理(li)(li)(li)(li)主(zhu)體(ti)(ti)責任，全(quan)面提高網(wang)(wang)絡(luo)(luo)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力，營造清朗的網(wang)(wang)絡(luo)(luo)空間”的精神，特別是集中(zhong)(zhong)體(ti)(ti)現了習近平總(zong)書記關于“國(guo)家網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)工作要堅(jian)持網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)為(wei)(wei)人民(min)(min)、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)靠人民(min)(min)，保障(zhang)個人信(xin)息安(an)全(quan)，維護公民(min)(min)在網(wang)(wang)絡(luo)(luo)空間的合(he)法(fa)(fa)權益”的重要思想，符合(he)“以人民(min)(min)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心”的發展理(li)(li)(li)(li)念(nian)，為(wei)(wei)我國(guo)建(jian)(jian)立(li)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系奠(dian)定(ding)(ding)了堅(jian)實的法(fa)(fa)治(zhi)基礎(chu)。

《治(zhi)理(li)規(gui)定(ding)》明確了政府(fu)、企業、社會、網(wang)民等主(zhu)體(ti)(ti)(ti)多元參(can)與協同共(gong)治(zhi)的治(zhi)理(li)模式。事實上(shang)，網(wang)絡(luo)(luo)信(xin)息內(nei)容生態是(shi)(shi)(shi)(shi)由多種文明要素(su)組(zu)成的系統(tong)，這些要素(su)主(zhu)要包括網(wang)絡(luo)(luo)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)、網(wang)絡(luo)(luo)信(xin)息、主(zhu)體(ti)(ti)(ti)行(xing)為、技術應(ying)用、基礎設(she)施保(bao)障(zhang)、網(wang)絡(luo)(luo)政策法規(gui)和網(wang)絡(luo)(luo)文化(hua)等方(fang)面。筆者認為，在(zai)參(can)與網(wang)絡(luo)(luo)生態治(zhi)理(li)的四(si)大(da)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)中，政府(fu)的作用是(shi)(shi)(shi)(shi)監(jian)管、企業的義務是(shi)(shi)(shi)(shi)履責(ze)、社會的功能是(shi)(shi)(shi)(shi)監(jian)督、網(wang)民的義務是(shi)(shi)(shi)(shi)自律。

首先，國(guo)家網(wang)信(xin)部(bu)(bu)門負責統籌(chou)協(xie)調全國(guo)網(wang)絡信(xin)息內(nei)容生態(tai)治理和相關監督(du)管(guan)理工作(zuo)，各有關主管(guan)部(bu)(bu)門依(yi)據各自(zi)職責做好網(wang)絡信(xin)息內(nei)容生態(tai)治理工作(zuo)；

其次，網(wang)(wang)絡信(xin)息(xi)(xi)內容(rong)生產者，是制(zhi)作、復制(zhi)、發布網(wang)(wang)絡信(xin)息(xi)(xi)內容(rong)的組織或者個人，應當遵(zun)守法律法規，遵(zun)循公序良俗，不(bu)得損(sun)害國家利益(yi)(yi)、公共利益(yi)(yi)和他人合(he)法權益(yi)(yi)，特別(bie)是網(wang)(wang)絡信(xin)息(xi)(xi)內容(rong)服務平(ping)臺企業應當履(lv)行信(xin)息(xi)(xi)內容(rong)管理(li)主體責任，加強本平(ping)臺網(wang)(wang)絡信(xin)息(xi)(xi)內容(rong)生態治(zhi)理(li)，培育積極健康、向上向善的網(wang)(wang)絡文(wen)化；

再次(ci)，充分發(fa)揮(hui)網(wang)絡監(jian)督作為網(wang)絡信息(xi)(xi)內容的(de)(de)重要監(jian)督方式，這(zhe)是(shi)發(fa)揮(hui)社(she)會監(jian)督最(zui)(zui)有(you)效、最(zui)(zui)簡單、最(zui)(zui)直接的(de)(de)形式，能夠形成(cheng)在網(wang)絡信息(xi)(xi)內容治(zhi)理領(ling)域，人(ren)人(ren)皆(jie)監(jian)督、人(ren)人(ren)受監(jian)督的(de)(de)局面；

第四，網(wang)絡時(shi)代使人類進入到(dao)一個無限內(nei)(nei)容(rong)生產(chan)的時(shi)代，人人都(dou)是(shi)內(nei)(nei)容(rong)生產(chan)者。因此，網(wang)絡信息內(nei)(nei)容(rong)的治理(li)更多的是(shi)以網(wang)民(min)自律的形式對自身行為的規范和矯正，這是(shi)網(wang)絡信息內(nei)(nei)容(rong)生態治理(li)一個極(ji)其重要的方(fang)面。

首先，網(wang)絡信(xin)息(xi)(xi)內(nei)容(rong)(rong)生產者(zhe)，是制作(zuo)、復制、發布網(wang)絡信(xin)息(xi)(xi)內(nei)容(rong)(rong)的(de)組織(zhi)或者(zhe)個人，作(zuo)為(wei)制作(zuo)網(wang)絡信(xin)息(xi)(xi)內(nei)容(rong)(rong)的(de)組織(zhi)或者(zhe)個人，在遵(zun)守(shou)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的(de)前提下，還要遵(zun)循公序良俗，加強(qiang)網(wang)絡文明(ming)建(jian)設；不(bu)得(de)制作(zuo)、復制、發布《治(zhi)理規(gui)定》禁(jin)止的(de)違法(fa)(fa)信(xin)息(xi)(xi)內(nei)容(rong)(rong)，并采取一(yi)系(xi)列措施，防范和抵(di)制制作(zuo)、復制、發布《治(zhi)理規(gui)定》明(ming)確(que)的(de)不(bu)良信(xin)息(xi)(xi)內(nei)容(rong)(rong)；

其次(ci)，網(wang)(wang)(wang)絡(luo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)內(nei)容(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)務平(ping)臺，是提(ti)供(gong)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)內(nei)容(rong)(rong)(rong)傳播服(fu)(fu)務的網(wang)(wang)(wang)絡(luo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)務提(ti)供(gong)者，應(ying)當(dang)重點建立(li)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)內(nei)容(rong)(rong)(rong)生(sheng)(sheng)態治(zhi)理(li)機(ji)制，一是制定本(ben)平(ping)臺網(wang)(wang)(wang)絡(luo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)內(nei)容(rong)(rong)(rong)生(sheng)(sheng)態治(zhi)理(li)細則；二是健(jian)全平(ping)臺管理(li)制度(du)(du)，重點應(ying)當(dang)建立(li)和完善用戶注(zhu)冊(ce)、賬(zhang)號管理(li)、信(xin)(xin)(xin)息(xi)發(fa)布審核(he)、跟(gen)帖(tie)評(ping)論(lun)審核(he)、版面頁面生(sheng)(sheng)態管理(li)、實時巡查、應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)和網(wang)(wang)(wang)絡(luo)謠言、黑(hei)色(se)產(chan)業(ye)鏈信(xin)(xin)(xin)息(xi)處(chu)置(zhi)(zhi)等制度(du)(du)；

再次，網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)內容服務使(shi)用(yong)者(zhe)，是(shi)使(shi)用(yong)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)內容服務的(de)(de)(de)組織或者(zhe)個人，這是(shi)網(wang)絡(luo)生(sheng)態治理(li)的(de)(de)(de)主力軍，應當嚴守(shou)兩(liang)條底線，一(yi)是(shi)應當以(yi)文明健康的(de)(de)(de)方式使(shi)用(yong)網(wang)絡(luo)，按照法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)(de)(de)要求和用(yong)戶(hu)協議約(yue)定，切實(shi)履行相(xiang)應的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)義務；二是(shi)在以(yi)發(fa)帖(tie)、回復、留言、彈幕等形式參與(yu)網(wang)絡(luo)活動時(shi)(shi)，文明互動，理(li)性表達(da)，不(bu)(bu)得發(fa)布違法(fa)信(xin)息(xi)，防范和抵制《治理(li)規定》明確的(de)(de)(de)不(bu)(bu)良信(xin)息(xi)。同時(shi)(shi)，對網(wang)上的(de)(de)(de)違法(fa)和不(bu)(bu)良信(xin)息(xi)內容有義務以(yi)投訴、舉(ju)報等方式行使(shi)監督(du)權。

《治理(li)規(gui)定》明確了網絡(luo)(luo)群(qun)組、論壇社區版(ban)塊的建立(li)者和(he)管理(li)者應當履行(xing)管理(li)責任，依法依約規(gui)范群(qun)組、版(ban)塊內信(xin)息發布等(deng)行(xing)為；《治理(li)規(gui)定》明確要(yao)求，網絡(luo)(luo)信(xin)息內容(rong)服務(wu)使用者和(he)生產者、平臺不得開展網絡(luo)(luo)暴力、人(ren)肉搜索(suo)、深(shen)度偽(wei)造(zao)、流量造(zao)假、操縱賬號等(deng)違法活動。

我國網絡信(xin)息內容生(sheng)產者數(shu)量(liang)龐(pang)大(da)，截(jie)至(zhi)2019年(nian)12月，我國國內市場上監(jian)測到(dao)的(de)(de)App數(shu)量(liang)為367萬款(kuan)，第三方應用商(shang)店在(zai)架應用分(fen)發總量(liang)達(da)到(dao)9502億次，其中社交通訊(xun)(xun)類下載量(liang)達(da)1166億次。據騰訊(xun)(xun)發布(bu)的(de)(de)數(shu)據顯示，2019年(nian)僅微信(xin)的(de)(de)月活躍賬戶數(shu)超過了11.5億，QQ的(de)(de)整(zheng)體月活躍賬戶數(shu)增至(zhi)8.23億，每(mei)天有(you)近450多億條消息在(zai)微信(xin)里傳輸(shu)。

習近平總書記強調，利(li)用(yong)(yong)網絡(luo)(luo)鼓吹推翻國家政權，煽(shan)動(dong)宗教(jiao)極端主義，宣(xuan)揚(yang)民族分裂思想，教(jiao)唆暴(bao)力恐怖活動(dong)等等，這(zhe)樣的行為要(yao)堅(jian)決(jue)制止(zhi)和打(da)擊，決(jue)不(bu)能任其(qi)大(da)行其(qi)道；利(li)用(yong)(yong)網絡(luo)(luo)進(jin)行欺詐活動(dong)，散布(bu)色情(qing)材料，進(jin)行人(ren)身攻(gong)擊，兜售非法物品等等，這(zhe)樣的言行也(ye)要(yao)堅(jian)決(jue)管控，決(jue)不(bu)能任其(qi)大(da)行其(qi)道。沒有(you)哪(na)個國家會允許(xu)這(zhe)樣的行為泛濫開來。對此，《治理規定》第(di)六條(tiao)(tiao)明(ming)確了(le)網絡(luo)(luo)信息內(nei)容(rong)生(sheng)產者禁止(zhi)觸碰的十條(tiao)(tiao)紅(hong)線：

一(yi)是反對憲法所確定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本原則(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)；二(er)是危害國家(jia)安全(quan)，泄露(lu)國家(jia)秘密，顛(dian)覆國家(jia)政(zheng)(zheng)權，破(po)壞國家(jia)統一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)；三是損害國家(jia)榮(rong)譽(yu)和(he)(he)利益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)；四是歪曲、丑化(hua)、褻瀆、否定英雄烈(lie)士事跡和(he)(he)精(jing)神，以侮辱(ru)(ru)、誹謗或(huo)者其他(ta)方(fang)式侵害英雄烈(lie)士的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姓名、肖像、名譽(yu)、榮(rong)譽(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)；五(wu)是宣揚(yang)恐(kong)怖主義(yi)、極(ji)端主義(yi)或(huo)者煽動(dong)實施恐(kong)怖活(huo)動(dong)、極(ji)端主義(yi)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)；六(liu)是煽動(dong)民族(zu)(zu)仇(chou)恨(hen)、民族(zu)(zu)歧(qi)視(shi)，破(po)壞民族(zu)(zu)團結(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)；七(qi)是破(po)壞國家(jia)宗教(jiao)(jiao)政(zheng)(zheng)策，宣揚(yang)邪教(jiao)(jiao)和(he)(he)封(feng)建迷信的(de)(de)(de)(de)(de)(de)；八是散(san)布謠言(yan)，擾亂經濟秩(zhi)序和(he)(he)社會(hui)秩(zhi)序的(de)(de)(de)(de)(de)(de)；九是散(san)布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐(kong)怖或(huo)者教(jiao)(jiao)唆犯(fan)罪的(de)(de)(de)(de)(de)(de)；十(shi)是侮辱(ru)(ru)或(huo)者誹謗他(ta)人，侵害他(ta)人名譽(yu)、隱(yin)私和(he)(he)其他(ta)合法權益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。

網絡信息(xi)內(nei)容(rong)(rong)生產(chan)者違反上述規定，網絡信息(xi)內(nei)容(rong)(rong)服務平臺應(ying)當依(yi)法依(yi)約(yue)采取警(jing)示整改(gai)、限制功能、暫停(ting)更新、關閉(bi)賬(zhang)號等(deng)處置措(cuo)施，及時(shi)消除違法信息(xi)內(nei)容(rong)(rong)，保存記錄并向有關主(zhu)管部(bu)門報告。

1.使用(yong)夸張(zhang)標(biao)(biao)(biao)題(ti)(ti)(ti)，內容(rong)與標(biao)(biao)(biao)題(ti)(ti)(ti)嚴(yan)重(zhong)不(bu)符的(de)(de)信息內容(rong)。“標(biao)(biao)(biao)題(ti)(ti)(ti)黨“是(shi)互聯(lian)網(wang)(wang)上利用(yong)各種(zhong)頗具(ju)創(chuang)意(yi)的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)題(ti)(ti)(ti)吸(xi)引網(wang)(wang)友眼球，以(yi)達到各種(zhong)目的(de)(de)，其(qi)主(zhu)要行為簡(jian)而言之即發帖(tie)的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)題(ti)(ti)(ti)嚴(yan)重(zhong)夸張(zhang)，帖(tie)子內容(rong)通常與標(biao)(biao)(biao)題(ti)(ti)(ti)完全無關或聯(lian)系不(bu)大，諸(zhu)如震(zhen)驚(jing)、驚(jing)爆、重(zhong)磅(bang)、罕見、深(shen)度(du)好文、轟動(dong)全國(guo)(guo)、絕密偷拍等字眼。筆者在(zai)網(wang)(wang)上搜索了類似(si)“震(zhen)驚(jing)13億中(zhong)國(guo)(guo)人“、“感動(dong)了中(zhong)國(guo)(guo)13億人“、”重(zhong)磅(bang)“、”深(shen)度(du)好文“等標(biao)(biao)(biao)題(ti)(ti)(ti)，其(qi)內容(rong)與標(biao)(biao)(biao)題(ti)(ti)(ti)完全不(bu)符，多數(shu)以(yi)夸張(zhang)的(de)(de)、曲解的(de)(de)、煽情的(de)(de)甚至無中(zhong)生有的(de)(de)方式(shi)誤導網(wang)(wang)民(min)。

2.炒作(zuo)(zuo)緋聞(wen)、丑(chou)(chou)聞(wen)、劣(lie)跡等信息內容(rong)。當前，娛樂界炒作(zuo)(zuo)緋聞(wen)、丑(chou)(chou)聞(wen)以及(ji)劣(lie)跡比比皆是，以明星緋聞(wen)八卦為噱頭，特別是通過明星和狗仔隊的配合來(lai)制造緋聞(wen)、丑(chou)(chou)聞(wen)、劣(lie)跡的熱度，這些低俗(su)文(wen)化和行為愚弄了大(da)眾、污染(ran)了網絡(luo)、觸(chu)碰了法律(lv)，必須依法治理。

3.不當評(ping)述(shu)自(zi)然災(zai)害、重大事故等(deng)災(zai)難的信息內容。我國地域廣(guang)、人口密集，自(zi)然災(zai)害種類多，重大安全(quan)事故時有發生(sheng)。筆(bi)者注意到，每當自(zi)然災(zai)害和重大安全(quan)事故等(deng)災(zai)難發生(sheng)時，總有一些沒有事實依(yi)據的評(ping)述(shu)，不僅混(hun)淆了是非，而且給社會帶(dai)來極大的負面影響，必須堅(jian)決予以抵制。

4.帶有(you)(you)性(xing)暗(an)(an)(an)示、性(xing)挑逗(dou)等易使(shi)人產生性(xing)聯想的(de)信息內容。為(wei)了吸(xi)引流量，一些(xie)(xie)網絡平臺，以文(wen)(wen)字、語音、圖片、視頻等方(fang)式(shi)進行(xing)(xing)帶有(you)(you)“性(xing)挑逗(dou)”、“性(xing)暗(an)(an)(an)示“的(de)不良行(xing)(xing)為(wei)，比如(ru)所謂的(de)“文(wen)(wen)愛”、“磕炮”等，這(zhe)些(xie)(xie)信息內容均帶有(you)(you)性(xing)暗(an)(an)(an)示或性(xing)挑逗(dou)的(de)軟色情內容，極(ji)容易使(shi)人產生性(xing)聯想。

我國《刑法》對淫穢(hui)物(wu)品的定義(yi)是，具體描繪性行為或者露骨(gu)宣揚色(se)情(qing)的誨(hui)淫性的書(shu)刊、影片、錄像、圖片等，但是將(jiang)有(you)關人體生(sheng)理、醫學(xue)知識(shi)的科學(xue)著作和包含(han)有(you)色(se)情(qing)內容(rong)的有(you)藝(yi)術價值的文學(xue)、藝(yi)術作品排除在淫穢(hui)物(wu)品范圍之外。

5.展現血腥、驚悚、殘忍等致(zhi)人身(shen)心不(bu)(bu)適(shi)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)內容(rong)。一些網絡內容(rong)制作(zuo)者(zhe)為了(le)騙取用戶的(de)(de)(de)點擊量(liang)(liang)，發布和展示血腥、驚悚、殘忍的(de)(de)(de)圖(tu)片和視頻(pin)，如有的(de)(de)(de)網站發布大(da)量(liang)(liang)令人不(bu)(bu)適(shi)的(de)(de)(de)驚悚、血腥、虐殺動物、畸(ji)形胎兒(er)的(de)(de)(de)圖(tu)片，同時(shi)還兼(jian)有“標題黨(dang)”嫌疑，致(zhi)人身(shen)心感到極大(da)地不(bu)(bu)適(shi)，尤其(qi)是對未成(cheng)年的(de)(de)(de)心理損害極其(qi)嚴重。

6.煽(shan)動人(ren)群歧(qi)(qi)(qi)視(shi)、地(di)域歧(qi)(qi)(qi)視(shi)等的信息內容。煽(shan)動是指慫恿、鼓動人(ren)做壞事的行為，我們經(jing)常(chang)在網上看到，一(yi)些人(ren)僅(jin)憑自己看到的只(zhi)言片語就在網上傳播并發布地(di)域歧(qi)(qi)(qi)視(shi)和人(ren)群歧(qi)(qi)(qi)視(shi)等過激言論。如有(you)一(yi)則(ze)“醫(yi)(yi)院(yuan)多次(ci)醫(yi)(yi)療事故不能給公(gong)眾解(jie)釋”的網絡(luo)帖子，煽(shan)動當地(di)人(ren)群對醫(yi)(yi)生群體的歧(qi)(qi)(qi)視(shi)，該發布者(zhe)因涉嫌尋(xun)釁(xin)滋事被(bei)公(gong)安機關行政(zheng)拘留10日。

7.宣(xuan)揚低俗(su)(su)、庸俗(su)(su)、媚(mei)俗(su)(su)內(nei)(nei)(nei)容的(de)信息(xi)內(nei)(nei)(nei)容。主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)兩類信息(xi)內(nei)(nei)(nei)容，一是(shi)(shi)低俗(su)(su)的(de)內(nei)(nei)(nei)容，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)指(zhi)低級(ji)趣味、庸俗(su)(su)，使(shi)人萎靡、頹廢(fei)的(de)內(nei)(nei)(nei)容；二(er)是(shi)(shi)媚(mei)俗(su)(su)的(de)信息(xi)內(nei)(nei)(nei)容，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)那些迎合于世俗(su)(su)，缺乏自(zi)我思想(xiang)、自(zi)我理(li)智，只知隨波逐流等，這些低俗(su)(su)、庸俗(su)(su)、媚(mei)俗(su)(su)的(de)信息(xi)內(nei)(nei)(nei)容與我國優(you)秀道德文化和時代精神格格不入(ru)，必(bi)須堅決抵制。

8.可能引發未成年(nian)人模(mo)仿不安(an)全行(xing)為和違反(fan)社會公德(de)行(xing)為、誘導未成年(nian)人不良嗜好(hao)等的(de)信息內(nei)容(rong)。當前，我國(guo)未成年(nian)人網(wang)民數量(liang)近1.7億，智能手機成為未成年(nian)人上(shang)網(wang)的(de)主要(yao)工具，未成年(nian)人正(zheng)處(chu)于青春躁(zao)動期，有很(hen)強的(de)求知欲望，他(ta)們對網(wang)絡(luo)發布的(de)一(yi)些不安(an)全和違反(fan)公德(de)的(de)信息內(nei)容(rong)鑒別力很(hen)弱、自(zi)控能力較差，很(hen)容(rong)易在模(mo)仿后導致(zhi)惡性事件的(de)發生，未成年(nian)人模(mo)仿網(wang)絡(luo)不良行(xing)為已經(jing)成為威脅(xie)青少年(nian)網(wang)絡(luo)安(an)全的(de)主要(yao)因(yin)素(su)。

1.不(bu)(bu)得利(li)用(yong)網(wang)(wang)絡和(he)相關信息技術(shu)實施侮辱(ru)、誹謗、威脅(xie)、散布謠(yao)言以及(ji)侵犯他人(ren)隱(yin)私(si)等違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為，損害他人(ren)合(he)法(fa)(fa)權。行(xing)(xing)(xing)為人(ren)利(li)用(yong)網(wang)(wang)絡和(he)相關信息技術(shu)實施侮辱(ru)、誹謗、威脅(xie)、散布謠(yao)言以及(ji)侵犯他人(ren)隱(yin)私(si)，是(shi)嚴重的(de)侵權行(xing)(xing)(xing)為，這不(bu)(bu)僅涉及(ji)網(wang)(wang)絡信息內(nei)容生產者，也涉及(ji)網(wang)(wang)絡信息內(nei)容服(fu)務使(shi)用(yong)者和(he)網(wang)(wang)絡信息內(nei)容服(fu)務平臺。

根據《侵權(quan)責(ze)(ze)任法》的規定，網(wang)絡(luo)(luo)用(yong)(yong)戶利(li)用(yong)(yong)網(wang)絡(luo)(luo)服務實(shi)施(shi)侵權(quan)行為的，被侵權(quan)人(ren)有權(quan)通知(zhi)網(wang)絡(luo)(luo)服務提(ti)(ti)供者采(cai)取刪除、屏蔽、斷開鏈接(jie)等必要措(cuo)施(shi)。網(wang)絡(luo)(luo)服務提(ti)(ti)供者接(jie)到通知(zhi)后未及時采(cai)取必要措(cuo)施(shi)的，對損害(hai)的擴大部分(fen)與該網(wang)絡(luo)(luo)用(yong)(yong)戶承擔連(lian)帶責(ze)(ze)任。如(ru)果網(wang)絡(luo)(luo)服務提(ti)(ti)供者知(zhi)道網(wang)絡(luo)(luo)用(yong)(yong)戶利(li)用(yong)(yong)其網(wang)絡(luo)(luo)服務侵害(hai)他人(ren)民事(shi)權(quan)益，未采(cai)取必要措(cuo)施(shi)的，與該網(wang)絡(luo)(luo)用(yong)(yong)戶承擔連(lian)帶責(ze)(ze)任。

2.不(bu)得通過發布、刪除信(xin)(xin)息(xi)(xi)以(yi)及(ji)其他干預(yu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)呈現的手段侵害他人合法(fa)權益(yi)或者(zhe)謀取(qu)非法(fa)利益(yi)。筆者(zhe)認為(wei)，應當重(zhong)點治理(li)網絡信(xin)(xin)息(xi)(xi)內容服務平臺為(wei)了謀取(qu)不(bu)正當利益(yi)通過發布、轉(zhuan)載、刪除信(xin)(xin)息(xi)(xi)以(yi)及(ji)干預(yu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)內容呈現或搜索結果等違法(fa)行為(wei)。

3.不得利(li)用(yong)(yong)深度(du)(du)學(xue)(xue)(xue)習、虛擬現實等(deng)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)新(xin)應用(yong)(yong)從事法律、行政法規(gui)禁止的活動。AI的深度(du)(du)學(xue)(xue)(xue)習在搜索技(ji)(ji)術(shu)(shu)、數據挖掘、機(ji)器(qi)(qi)學(xue)(xue)(xue)習、機(ji)器(qi)(qi)翻(fan)譯、自然語言處理(li)、多媒體學(xue)(xue)(xue)習等(deng)領域應用(yong)(yong)廣泛；虛擬現實（VR）是一(yi)種(zhong)靈境(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，其基本實現方(fang)式是計(ji)算機(ji)模擬虛擬環(huan)境(jing)從而(er)給人以(yi)環(huan)境(jing)沉浸(jin)感。無(wu)論是深度(du)(du)學(xue)(xue)(xue)習，還是VR技(ji)(ji)術(shu)(shu)均與信息內容有直(zhi)接關聯，利(li)用(yong)(yong)這些技(ji)(ji)術(shu)(shu)應當遵守法律法規(gui)，遵循公序良俗，不得損害國家利(li)益、公共利(li)益和他人合(he)法權益。

4.不得通過人工方式或者技術手段實施流量造假、流量劫持(chi)以(yi)及虛假注(zhu)冊(ce)賬號(hao)、非(fei)法交(jiao)易(yi)賬號(hao)、操縱(zong)用戶賬號(hao)等行為，破壞(huai)網絡生態秩序。

近年來，App刷(shua)量(liang)、電商刷(shua)單、公(gong)號(hao)(hao)刷(shua)閱讀量(liang)等網絡(luo)(luo)(luo)的(de)(de)(de)黑(hei)(hei)色產(chan)業屢遭(zao)曝光，一(yi)些互(hu)聯(lian)網應用平臺通過(guo)技術手(shou)段篡改、誘(you)導等違(wei)規方式將(jiang)他人的(de)(de)(de)用戶導向自(zi)己的(de)(de)(de)產(chan)品或服務，實施流量(liang)劫持，獲取(qu)不正當商業利益的(de)(de)(de)行(xing)為。筆者注(zhu)(zhu)意(yi)到，很多網絡(luo)(luo)(luo)違(wei)法(fa)和(he)黑(hei)(hei)色交(jiao)(jiao)(jiao)易，都與虛(xu)假注(zhu)(zhu)冊賬(zhang)(zhang)號(hao)(hao)、非法(fa)交(jiao)(jiao)(jiao)易賬(zhang)(zhang)號(hao)(hao)、操縱用戶賬(zhang)(zhang)號(hao)(hao)等行(xing)為有關聯(lian)，這(zhe)已經形成黑(hei)(hei)色產(chan)業鏈，通過(guo)虛(xu)假注(zhu)(zhu)冊賬(zhang)(zhang)號(hao)(hao)、非法(fa)交(jiao)(jiao)(jiao)易賬(zhang)(zhang)號(hao)(hao)、操縱用戶賬(zhang)(zhang)號(hao)(hao)，能獲得大量(liang)賬(zhang)(zhang)號(hao)(hao)資源(yuan)，為不法(fa)行(xing)為提供(gong)網絡(luo)(luo)(luo)身(shen)份，以此隱(yin)蔽(bi)真實身(shen)份，制造(zao)虛(xu)假流量(liang)，增加溯源(yuan)難度，逃(tao)避(bi)法(fa)律追(zhui)究。

5.不得利用黨旗、黨徽、國(guo)旗、國(guo)徽、國(guo)歌等(deng)代表黨和國(guo)家(jia)(jia)形象(xiang)的(de)標識及內(nei)容，或者(zhe)借國(guo)家(jia)(jia)重大活動、重大紀念日和國(guo)家(jia)(jia)機關及其工作人員名義等(deng)，違法違規開展(zhan)網絡商業營銷活動。

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)的黨(dang)徽(hui)黨(dang)旗是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)的象征(zheng)和標志(zhi)，根據《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)黨(dang)章(zhang)》的規(gui)定(ding)，黨(dang)的各級(ji)組織和每(mei)一個黨(dang)員(yuan)都(dou)要(yao)維護黨(dang)徽(hui)黨(dang)旗的尊嚴，要(yao)按照規(gui)定(ding)制作和使用黨(dang)徽(hui)黨(dang)旗；國(guo)徽(hui)和國(guo)歌(ge)是(shi)《憲法(fa)》規(gui)定(ding)的國(guo)家形象標識(shi)和內容(rong)，任何(he)商(shang)業組織都(dou)不得(de)用于商(shang)業營銷(xiao)活(huo)動。

對網(wang)絡(luo)信(xin)(xin)息(xi)內(nei)容的(de)監管(guan)，重點(dian)是對網(wang)絡(luo)信(xin)(xin)息(xi)內(nei)容服(fu)務(wu)平臺履(lv)行信(xin)(xin)息(xi)內(nei)容管(guan)理(li)主體(ti)責任(ren)情況的(de)監管(guan)，特別是要針對自(zi)(zi)媒(mei)體(ti)的(de)無序和亂象，平臺企(qi)業(ye)負(fu)有不可推卸的(de)責任(ren)。應當指出，信(xin)(xin)息(xi)內(nei)容平臺企(qi)業(ye)不僅(jin)是自(zi)(zi)媒(mei)體(ti)運(yun)營的(de)服(fu)務(wu)提(ti)供者，也是自(zi)(zi)媒(mei)體(ti)行業(ye)秩序的(de)維護者，必須履(lv)行好責任(ren)義務(wu)，依法運(yun)營，嚴格履(lv)行信(xin)(xin)息(xi)內(nei)容管(guan)理(li)的(de)主體(ti)責任(ren)。

《治理(li)規(gui)(gui)定》要求，各(ge)級網(wang)(wang)信(xin)部門建立網(wang)(wang)絡信(xin)息(xi)內(nei)(nei)容(rong)服務平(ping)臺(tai)(tai)(tai)違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)為(wei)臺(tai)(tai)(tai)賬管(guan)理(li)制度(du)，并依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)進行(xing)相應(ying)處理(li)。筆者認(ren)為(wei)，網(wang)(wang)絡信(xin)息(xi)內(nei)(nei)容(rong)服務平(ping)臺(tai)(tai)(tai)違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)為(wei)臺(tai)(tai)(tai)賬管(guan)理(li)制度(du)，是對平(ping)臺(tai)(tai)(tai)企業(ye)的(de)一項(xiang)重要管(guan)理(li)制度(du)，反映(ying)和(he)記載了平(ping)臺(tai)(tai)(tai)內(nei)(nei)各(ge)類信(xin)息(xi)內(nei)(nei)容(rong)違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)的(de)行(xing)為(wei)和(he)內(nei)(nei)容(rong)以及分布(bu)區域和(he)數量(liang)的(de)動態情(qing)況等，為(wei)網(wang)(wang)絡主管(guan)機(ji)構(gou)實(shi)施信(xin)息(xi)內(nei)(nei)容(rong)監管(guan)提供了有力的(de)事實(shi)和(he)證(zheng)據(ju)。

整(zheng)體上看，《治(zhi)理規定(ding)》體現了(le)國家在(zai)網絡信息(xi)內(nei)容(rong)生態治(zhi)理領域(yu)的(de)主(zhu)權價值(zhi)取向，展示了(le)網絡空間的(de)自(zi)由(you)和秩序、開放和自(zi)主(zhu)、管(guan)理和服務(wu)的(de)辯證(zheng)關系，重點突出了(le)網絡信息(xi)內(nei)容(rong)生態治(zhi)理的(de)統籌與協調，隨著(zhu)《治(zhi)理規定(ding)》的(de)正(zheng)式實施(shi)，我國網絡信息(xi)內(nei)容(rong)的(de)生態治(zhi)理將(jiang)正(zheng)式納入法治(zhi)軌道，并將(jiang)依法形成(cheng)治(zhi)理合(he)力。