《中國共產(chan)黨紀律(lv)處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準

2003年12月31日(ri)中共中央發布

2023年12月8日中共中央政治局會(hui)議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發布

第一編 總則(ze)

第二(er)章 總體要(yao)求和適用(yong)范(fan)圍

第四條 黨的(de)紀(ji)律處分工作(zuo)遵循下(xia)列(lie)原則(ze)：

（一）堅持黨要(yao)管(guan)(guan)黨、全面從嚴(yan)(yan)(yan)治黨。把嚴(yan)(yan)(yan)的基調、嚴(yan)(yan)(yan)的措施、嚴(yan)(yan)(yan)的氛圍長期堅持下(xia)去(qu)，加(jia)強(qiang)對黨的各級組(zu)織和(he)全體黨員的教(jiao)育、管(guan)(guan)理和(he)監(jian)督，把紀律挺在(zai)前面，抓早抓小、防(fang)微杜漸。

（二）黨(dang)(dang)紀(ji)面前一律平(ping)等。對(dui)違犯黨(dang)(dang)紀(ji)的(de)黨(dang)(dang)組織和黨(dang)(dang)員必(bi)須嚴(yan)肅、公正執(zhi)行紀(ji)律，黨(dang)(dang)內不允許有(you)任何不受紀(ji)律約(yue)束的(de)黨(dang)(dang)組織和黨(dang)(dang)員。

（三）實(shi)事求是。對黨(dang)組織和(he)黨(dang)員違犯(fan)黨(dang)紀的行為(wei)(wei)(wei)，應當以(yi)(yi)事實(shi)為(wei)(wei)(wei)依(yi)據，以(yi)(yi)黨(dang)章、其他(ta)黨(dang)內法(fa)規(gui)和(he)國(guo)家法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)為(wei)(wei)(wei)準(zhun)繩，執(zhi)(zhi)紀執(zhi)(zhi)法(fa)貫通，準(zhun)確認定行為(wei)(wei)(wei)性質，區別不(bu)同情況(kuang)，恰當予以(yi)(yi)處理。

（四）民主(zhu)集(ji)中制(zhi)。實施黨(dang)紀處分，應當按照規定程(cheng)序經黨(dang)組織集(ji)體討論決定，不允許任何個人或者少(shao)數人擅自決定和(he)批準(zhun)。上級黨(dang)組織對(dui)違犯黨(dang)紀的(de)黨(dang)組織和(he)黨(dang)員作出的(de)處理(li)決定，下級黨(dang)組織必須執(zhi)行。

（五(wu)）懲前毖(bi)后(hou)、治(zhi)病救人(ren)。處理違(wei)犯黨(dang)紀的黨(dang)組織和黨(dang)員，應當實行懲戒與教育相結(jie)合，做到(dao)寬嚴相濟。

解讀

原(yuan)則(ze)一：“堅持黨(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)、全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)。把(ba)嚴(yan)的(de)(de)(de)基調、嚴(yan)的(de)(de)(de)措施、嚴(yan)的(de)(de)(de)氛圍長期堅持下去，加強對黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)各級組織和(he)全體黨(dang)(dang)員的(de)(de)(de)教育(yu)、管理和(he)監督，把(ba)紀律(lv)挺在前面，抓(zhua)早抓(zhua)小、防微杜(du)漸(jian)。”

在(zai)新時(shi)代黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)總(zong)要(yao)求(qiu)中(zhong)(zhong)，明確提出“堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)要(yao)管黨(dang)(dang)(dang)、全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)”。在(zai)二十屆中(zhong)(zhong)央紀委(wei)二次全會上(shang)，習近平總(zong)書記強調“把全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)作為黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)長(chang)期(qi)戰(zhan)(zhan)略(lve)、永(yong)恒課題，始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)問題導向，保持(chi)戰(zhan)(zhan)略(lve)定力(li)，發揚徹(che)底的(de)(de)(de)自(zi)我革(ge)命精(jing)神(shen)，永(yong)遠吹(chui)沖(chong)鋒號，把嚴(yan)的(de)(de)(de)基調、嚴(yan)的(de)(de)(de)措(cuo)施、嚴(yan)的(de)(de)(de)氛(fen)圍長(chang)期(qi)堅(jian)持(chi)下(xia)去，把黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)偉大自(zi)我革(ge)命進行到(dao)底”。《條例》第一個方面的(de)(de)(de)原(yuan)則，既是對新時(shi)代黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)總(zong)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)落實，也是把全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)作為黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)長(chang)期(qi)戰(zhan)(zhan)略(lve)、永(yong)恒課題的(de)(de)(de)落實，在(zai)貫徹(che)《條例》各項規定的(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)是要(yao)始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)的(de)(de)(de)。

原(yuan)則二：“黨(dang)(dang)紀面前一律平等。對違犯黨(dang)(dang)紀的黨(dang)(dang)組織和黨(dang)(dang)員(yuan)必須(xu)嚴(yan)肅(su)、公(gong)正(zheng)執(zhi)行紀律，黨(dang)(dang)內不(bu)允許(xu)有任何不(bu)受紀律約束(shu)的黨(dang)(dang)組織和黨(dang)(dang)員(yuan)。”

在黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)的(de)(de)總綱部分，明確(que)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設必須堅(jian)(jian)決實(shi)現(xian)的(de)(de)六(liu)項基本要(yao)求，其中第六(liu)項是(shi)“堅(jian)(jian)持從嚴管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)”，提出“堅(jian)(jian)持把紀律(lv)挺(ting)在前面(mian)(mian)，加強組織(zhi)性紀律(lv)性，在黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)紀律(lv)面(mian)(mian)前人(ren)人(ren)平等”。《條(tiao)例》這條(tiao)原則是(shi)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)相關規定的(de)(de)落(luo)實(shi)，其后更明確(que)地闡述了“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內不(bu)允許有不(bu)受紀律(lv)約束的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員”，也(ye)就是(shi)說(shuo)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)任何(he)層級的(de)(de)組織(zhi)、任何(he)一(yi)名黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員都要(yao)遵(zun)守黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀，違(wei)犯(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀都要(yao)受到(dao)處分。

原則(ze)三：“實事求是。對黨組(zu)織(zhi)和(he)黨員違犯黨紀(ji)的行為，應(ying)當以(yi)事實為依據，以(yi)黨章、其他黨內法規(gui)(gui)和(he)國家法律法規(gui)(gui)為準繩，執(zhi)紀(ji)執(zhi)法貫通(tong)，準確認(ren)定行為性質，區(qu)別不(bu)同情況，恰當予以(yi)處理。”

黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)思(si)想路(lu)線是一切從實(shi)(shi)(shi)際出發(fa)，理論聯系實(shi)(shi)(shi)際，實(shi)(shi)(shi)事(shi)(shi)求(qiu)是，在(zai)實(shi)(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)檢(jian)(jian)驗真理和(he)(he)(he)發(fa)展真理。這也(ye)是黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)中(zhong)(zhong)明(ming)確黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設必須(xu)堅決實(shi)(shi)(shi)現(xian)的(de)(de)(de)六項基本要求(qiu)的(de)(de)(de)第(di)二項。實(shi)(shi)(shi)事(shi)(shi)求(qiu)是要做到“兩個以(yi)(yi)”，即(ji)以(yi)(yi)事(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)為(wei)依(yi)據，以(yi)(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)、其(qi)他黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內法規和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)法律(lv)(lv)法規為(wei)準(zhun)繩。以(yi)(yi)事(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)為(wei)依(yi)據才(cai)能準(zhun)確定(ding)性精準(zhun)量紀(ji)(ji)(ji)，防止尺度不準(zhun)、畸輕畸重，執(zhi)(zhi)行(xing)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)不偏不倚、不折(zhe)不扣(kou)。以(yi)(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)、其(qi)他黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內法規和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)法律(lv)(lv)法規為(wei)準(zhun)繩，則是要求(qiu)所有(you)的(de)(de)(de)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)處(chu)分(fen)必須(xu)有(you)據可依(yi)。“執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法貫(guan)通(tong)”新(xin)增為(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)處(chu)分(fen)工作必須(xu)遵循(xun)的(de)(de)(de)原則，為(wei)進(jin)一步實(shi)(shi)(shi)現(xian)依(yi)紀(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)和(he)(he)(he)依(yi)法監(jian)察(cha)有(you)序(xu)銜(xian)接(jie)(jie)、適(shi)(shi)用紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)和(he)(he)(he)適(shi)(shi)用法律(lv)(lv)有(you)機融合(he)明(ming)確了方向。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八(ba)大以(yi)(yi)來，習近平(ping)總書記多次(ci)強調，要嚴格依(yi)照紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)和(he)(he)(he)法律(lv)(lv)的(de)(de)(de)尺度，把(ba)執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)法貫(guan)通(tong)起來。2019年(nian)施行(xing)的(de)(de)(de)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)檢(jian)(jian)查(cha)機關(guan)(guan)監(jian)督(du)執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)工作規則》在(zai)“領導體(ti)制”一章(zhang)的(de)(de)(de)第(di)6條(tiao)(tiao)(tiao)，明(ming)確要求(qiu)“把(ba)執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)法貫(guan)通(tong)起來，實(shi)(shi)(shi)現(xian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內監(jian)督(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)監(jian)察(cha)的(de)(de)(de)有(you)機統一”；2021年(nian)施行(xing)的(de)(de)(de)《中(zhong)(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)監(jian)察(cha)法實(shi)(shi)(shi)施條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》在(zai)總則第(di)3條(tiao)(tiao)(tiao)規定(ding)監(jian)察(cha)機關(guan)(guan)與黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)檢(jian)(jian)查(cha)機關(guan)(guan)合(he)署(shu)辦公(gong)，要“促進(jin)執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法貫(guan)通(tong)、有(you)效銜(xian)接(jie)(jie)司法”。可見，促進(jin)紀(ji)(ji)(ji)法貫(guan)通(tong)、實(shi)(shi)(shi)現(xian)紀(ji)(ji)(ji)法銜(xian)接(jie)(jie)是貫(guan)穿紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)體(ti)制改革的(de)(de)(de)一條(tiao)(tiao)(tiao)主線。

原則四：“民主集中(zhong)制。實(shi)施黨紀處分，應當(dang)按照規定程序經黨組織(zhi)集體討(tao)論決定，不允許任(ren)何(he)個(ge)人(ren)或者少數人(ren)擅(shan)自(zi)決定和批準(zhun)。上級黨組織(zhi)對違犯黨紀的(de)黨組織(zhi)和黨員作出的(de)處理決定，下級黨組織(zhi)必須(xu)執行。”

民(min)主集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)是民(min)主基(ji)礎上的(de)(de)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)和集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)指導下(xia)的(de)(de)民(min)主相結(jie)合。它既(ji)是黨(dang)的(de)(de)根本組織原(yuan)則，也(ye)是群眾路(lu)線在黨(dang)的(de)(de)生活中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)運用。這也(ye)是黨(dang)章中(zhong)(zhong)(zhong)明確黨(dang)的(de)(de)建設必須堅決實(shi)現的(de)(de)六項基(ji)本要求(qiu)的(de)(de)第五(wu)項。實(shi)施黨(dang)紀處分其程序(xu)必須符合民(min)主集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)原(yuan)則，規(gui)定的(de)(de)任(ren)何程序(xu)都不(bu)能少，也(ye)不(bu)允許任(ren)何個人或(huo)者少數人擅(shan)自決定和批準。上級黨(dang)組織的(de)(de)處理決定，下(xia)級黨(dang)組織必須執(zhi)行(xing)，沒有任(ren)何搞(gao)變通、打折扣的(de)(de)可能。

原則五(wu)：“懲前毖后、治病(bing)救人。處理違(wei)犯黨(dang)紀的黨(dang)組織(zhi)和黨(dang)員，應當實(shi)行懲戒與教育相結合(he)，做到寬嚴相濟。”

黨(dang)(dang)章第(di)七(qi)章“黨(dang)(dang)的(de)(de)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)”第(di)四十(shi)七(qi)條明確(que)“堅持懲(cheng)前(qian)(qian)毖后(hou)、治病救人，執紀(ji)(ji)必嚴、違紀(ji)(ji)必究，抓(zhua)早抓(zhua)小、防微(wei)杜漸，按照錯(cuo)誤性質和情節輕重，給以批評教(jiao)育(yu)、責令檢查、誡勉直至紀(ji)(ji)律(lv)(lv)處分。”習近(jin)平總(zong)書記在十(shi)八屆中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)六次全會上作(zuo)(zuo)出了明確(que)解釋，即“懲(cheng)前(qian)(qian)毖后(hou)、治病救人是(shi)(shi)(shi)我們黨(dang)(dang)的(de)(de)一(yi)貫方針，也(ye)是(shi)(shi)(shi)我們黨(dang)(dang)加強(qiang)自身建設(she)的(de)(de)歷史(shi)經驗。日(ri)常工作(zuo)(zuo)中(zhong)發(fa)現了問題就要真(zhen)管(guan)真(zhen)嚴。懲(cheng)治，治是(shi)(shi)(shi)根(gen)本(ben)，懲(cheng)是(shi)(shi)(shi)為了治。要通過(guo)加強(qiang)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)建設(she)和紀(ji)(ji)檢工作(zuo)(zuo)，管(guan)住(zhu)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、看住(zhu)權力(li)(li)，使干(gan)部(bu)向高標準(zhun)努力(li)(li)，不(bu)(bu)犯或少犯錯(cuo)誤特(te)別是(shi)(shi)(shi)嚴重錯(cuo)誤，這才是(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)組織對(dui)黨(dang)(dang)員、干(gan)部(bu)最(zui)大的(de)(de)關心(xin)和愛(ai)護(hu)。”在黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)處分的(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，也(ye)不(bu)(bu)能(neng)只有(you)懲(cheng)戒，而(er)是(shi)(shi)(shi)要與教(jiao)育(yu)相(xiang)結合，達(da)到懲(cheng)前(qian)(qian)毖后(hou)、治病救人的(de)(de)目的(de)(de)。