近日，國家發(fa)改委發(fa)布(bu)了(le)《關于2019年(nian)國民(min)經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)計劃(hua)執行情況與2020年(nian)國民(min)經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)計劃(hua)草案的(de)(de)報告》（以(yi)下(xia)簡稱報告）報告總結了(le)2019年(nian)社會經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)情況，并且制訂了(le)今(jin)年(nian)的(de)(de)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)。公共(gong)資源交(jiao)易體系(xi)建設(she)也是規(gui)劃(hua)的(de)(de)一部分。

總體(ti)目(mu)標還是優(you)化營商環(huan)境(jing)，報(bao)告(gao)指出(chu)，要全面落(luo)實(shi)《優(you)化營商環(huan)境(jing)條例》，總結推(tui)廣疫情防控期(qi)間各地高(gao)效服務(wu)企(qi)業(ye)的(de)經驗做法。完(wan)善營商環(huan)境(jing)評價(jia)(jia)指標體(ti)系和(he)評價(jia)(jia)方法，在全國部分地級(ji)及以上城市、國家級(ji)新區定(ding)期(qi)開展中國營商環(huan)境(jing)評價(jia)(jia)。

進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推廣電子化(hua)交易(yi)，推動各地開(kai)通企(qi)業開(kai)辦“一(yi)網通辦”平(ping)臺，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)簡化(hua)審(shen)批和登(deng)記手續(xu)，實(shi)(shi)(shi)現企(qi)業開(kai)辦全程(cheng)網上(shang)辦理。放(fang)寬小微企(qi)業、個(ge)體工(gong)(gong)商戶登(deng)記經(jing)營場所限制(zhi)，便(bian)利各類創業者注冊經(jing)營，及時享(xiang)受扶持政策(ce)。深入(ru)推進(jin)(jin)“證照(zhao)分離”改革。加快推進(jin)(jin)政府采購(gou)法(fa)和招標投標法(fa)修(xiu)訂工(gong)(gong)作。在市場監(jian)管領域實(shi)(shi)(shi)現相(xiang)關(guan)部門“雙隨機、一(yi)公開(kai)”監(jian)管全覆蓋。促進(jin)(jin)公共資源交易(yi)市場健康有序發展，全面實(shi)(shi)(shi)施電子化(hua)交易(yi)。

同時大力推(tui)行信(xin)(xin)用承(cheng)諾制度，深入開展“信(xin)(xin)易貸”工作，提升社會(hui)信(xin)(xin)用體系建(jian)設法(fa)治化、規范化水平，推(tui)動地(di)方建(jian)立市場準入隱(yin)性壁壘臺賬，重點破(po)除民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)特別是中小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)準入障礙(ai)。研(yan)究制定(ding)競爭政策的(de)指導意(yi)見，修訂(ding)完善公平競爭審查制度實施細則。強化對各類產(chan)權(quan)(quan)平等(deng)保(bao)護的(de)法(fa)律(lv)規定(ding)。健(jian)全支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)經濟發展的(de)法(fa)治環境，保(bao)護民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)、民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)家合法(fa)財產(chan)權(quan)(quan)和(he)(he)經營(ying)權(quan)(quan)。加強和(he)(he)改進反壟斷和(he)(he)反不正(zheng)當競爭執法(fa)，強化企(qi)業(ye)(ye)商業(ye)(ye)秘密保(bao)護。建(jian)立健(jian)全知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)侵(qin)權(quan)(quan)懲罰性賠償制度，加大知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)執法(fa)力度，加強專利轉化和(he)(he)應用。

以下為(wei)：關于(yu)2019年(nian)國民經(jing)濟(ji)和社(she)會(hui)發(fa)展計(ji)劃執(zhi)行情(qing)況與2020年(nian)國民經(jing)濟(ji)和社(she)會(hui)發(fa)展計(ji)劃草案的報告

關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

——2020年5月22日在第十(shi)三屆全國(guo)人民代(dai)表大會第三次會議上(shang)

國(guo)家發展和(he)改革委員會

各位代表：

受國務院(yuan)委托，現將(jiang)2019年國民經濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)計(ji)劃執行情況與2020年國民經濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)計(ji)劃草案提請(qing)十三屆(jie)全國人大三次會(hui)議審議，并請(qing)全國政協各位(wei)委員提出意見。

一、2019年國(guo)民經(jing)濟(ji)和社(she)會發展計劃執行(xing)情況

2019年(nian)，在以(yi)習近平同志為核(he)心的黨中(zhong)(zhong)央(yang)堅強領導下，各地區(qu)各部門以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思想為指導，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨的十九大和十九屆(jie)二(er)中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)全會(hui)精神(shen)，增強“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自信”、做(zuo)到“兩個維護(hu)”，全面(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院決策部署，認真執行十三(san)屆(jie)全國(guo)(guo)人大二(er)次(ci)會(hui)議審(shen)議批(pi)準的《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告》、2019年(nian)國(guo)(guo)民(min)經濟和社(she)(she)會(hui)發展計劃，落(luo)實全國(guo)(guo)人大財政(zheng)經濟委員會(hui)審(shen)查意見，堅持(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求進工(gong)作(zuo)總基(ji)調，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)新(xin)發展理(li)念，堅持(chi)以(yi)供給側結構(gou)性改(gai)革為主(zhu)(zhu)線，推(tui)(tui)動高(gao)質(zhi)量發展，扎(zha)實做(zuo)好“六穩(wen)”工(gong)作(zuo)，統籌推(tui)(tui)進穩(wen)增長、促改(gai)革、調結構(gou)、惠民(min)生、防(fang)風險、保穩(wen)定，全年(nian)經濟社(she)(she)會(hui)發展主(zhu)(zhu)要目標(biao)任務(wu)較好完成，“十三(san)五”規(gui)劃主(zhu)(zhu)要指標(biao)完成進度符合預期，為全面(mian)建成小康社(she)(she)會(hui)打下決定性基(ji)礎(chu)。

（一(yi)）科學實施宏(hong)觀調(diao)控(kong)(kong)，經濟運行保持在合理區間。加強(qiang)(qiang)區間調(diao)控(kong)(kong)、定向調(diao)控(kong)(kong)、相機(ji)調(diao)控(kong)(kong)、精準(zhun)調(diao)控(kong)(kong)，加強(qiang)(qiang)政策協(xie)調(diao)配合，強(qiang)(qiang)化預期(qi)管理，促進經濟平穩健(jian)康發展。

一(yi)是主要宏觀指(zhi)標完成情況良(liang)好。國內生產總值達到99.1萬億元(yuan)，增長6.1%，符合預(yu)期目標。城鎮新增就業1352萬人(ren)，年末城鎮調查(cha)失(shi)業率、城鎮登記失(shi)業率分(fen)別為5.2%和3.62%。居(ju)民(min)消費價格指(zhi)數(shu)上漲2.9%。國際(ji)收支基本平衡(heng)，外匯(hui)儲備(bei)保持在3萬億美元(yuan)以上。

↑圖表：關(guan)于(yu)2019年國(guo)民經濟(ji)和社會發展(zhan)計(ji)劃(hua)(hua)執行情況與2020年國(guo)民經濟(ji)和社會發展(zhan)計(ji)劃(hua)(hua)草案的(de)報(bao)告（圖1）

二是(shi)宏觀政(zheng)(zheng)策逆周期調(diao)(diao)節(jie)有(you)力(li)有(you)效(xiao)。以減(jian)稅(shui)降費(fei)為(wei)重點，積極(ji)的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策加(jia)力(li)提效(xiao)，財政(zheng)(zheng)支(zhi)出結(jie)(jie)構持續(xu)優(you)化(hua)，民(min)生等(deng)重點領域資(zi)金需求得到有(you)力(li)保障。全國一(yi)(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)(suan)收(shou)入19.04萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.8%；全國一(yi)(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)(suan)支(zhi)出23.89萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)8.1%；財政(zheng)(zheng)赤字(zi)2.76萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，與預(yu)算(suan)(suan)持平。全年減(jian)稅(shui)降費(fei)2.36萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。合(he)理擴大(da)專項債券(quan)使用(yong)范圍，加(jia)快專項債券(quan)發行使用(yong)。穩健的貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策松(song)緊適度，逆周期調(diao)(diao)節(jie)效(xiao)果持續(xu)顯現，信貸(dai)結(jie)(jie)構不斷優(you)化(hua)，對實(shi)體(ti)經濟特別(bie)是(shi)小微企(qi)業(ye)、民(min)營企(qi)業(ye)信貸(dai)投放力(li)度進一(yi)(yi)步加(jia)大(da)。年末廣義貨(huo)幣（M2）余額增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)8.7%，社會融資(zi)規模(mo)存量增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10.7%。更(geng)大(da)力(li)度實(shi)施就業(ye)優(you)先政(zheng)(zheng)策，援企(qi)穩崗(gang)力(li)度進一(yi)(yi)步加(jia)大(da)，失業(ye)保險基(ji)金穩崗(gang)返還政(zheng)(zheng)策全面落實(shi)，高校畢業(ye)生、農(nong)民(min)工、退役軍人(ren)等(deng)重點群體(ti)就業(ye)總(zong)體(ti)保持穩定。

（二）深入推(tui)進供(gong)給側結構性改革，促(cu)進形成(cheng)強大國(guo)內市場。堅持“鞏(gong)固、增(zeng)強、提升、暢(chang)(chang)通(tong)”八(ba)字方針，持續推(tui)進產(chan)業結構調整，著(zhu)力暢(chang)(chang)通(tong)供(gong)需循環(huan)。

一(yi)是農(nong)(nong)(nong)業供(gong)給(gei)側(ce)結構性改(gai)革深入推(tui)進。毫不放(fang)松(song)抓(zhua)好糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，糧(liang)食(shi)總產(chan)(chan)(chan)量連續第5年保(bao)持(chi)在1.3萬(wan)(wan)億斤以上。啟動重(zhong)(zhong)要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品保(bao)障戰略，實施(shi)(shi)大豆振興(xing)計劃。糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)功能(neng)區(qu)、重(zhong)(zhong)要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)保(bao)護(hu)區(qu)基(ji)本(ben)劃定。持(chi)續加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)田水(shui)利(li)建(jian)設，完成8000萬(wan)(wan)畝高標(biao)準農(nong)(nong)(nong)田和2000萬(wan)(wan)畝高效(xiao)節(jie)水(shui)灌(guan)溉任務(wu)。加強(qiang)非洲(zhou)豬瘟防控，加快恢復生(sheng)豬生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，進一(yi)步完善蔬菜產(chan)(chan)(chan)供(gong)儲(chu)銷體系。完善糧(liang)食(shi)最低收購價政策(ce)和棉花目標(biao)價格政策(ce)，重(zhong)(zhong)要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品收儲(chu)制(zhi)度(du)和重(zhong)(zhong)要農(nong)(nong)(nong)資(zi)儲(chu)備制(zhi)度(du)改(gai)革深入推(tui)進。農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品冷鏈(lian)(lian)物流(liu)倉儲(chu)設施(shi)(shi)及冷鏈(lian)(lian)運(yun)輸(shu)較快發展(zhan)。農(nong)(nong)(nong)村產(chan)(chan)(chan)業融(rong)合發展(zhan)持(chi)續推(tui)進，累計創建(jian)107個(ge)現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業產(chan)(chan)(chan)業園、210個(ge)農(nong)(nong)(nong)村產(chan)(chan)(chan)業融(rong)合發展(zhan)示范園。新型(xing)農(nong)(nong)(nong)業支(zhi)持(chi)保(bao)護(hu)政策(ce)體系加快建(jian)立健全。

二是制造業轉型(xing)升級步伐(fa)加快。出臺推(tui)(tui)動(dong)(dong)制造業高(gao)質量發(fa)展政策措施，發(fa)布產業結構調整指導目錄（2019年本）。運用市場(chang)化、法治化辦法又淘汰煤(mei)炭落后產能1億噸(dun)左右，穩妥推(tui)(tui)進(jin)鋼鐵企業兼并重(zhong)組(zu)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)重(zhong)大石化項目建(jian)設。實施新(xin)一輪技術改造工程(cheng)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)中國標準地鐵A型(xing)車等一批(pi)國產首(shou)臺（套）技術裝備示范應用。

三是(shi)服務(wu)業(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發展扎實推進。出臺支(zhi)持服務(wu)業(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發展、傳統服務(wu)行(xing)業(ye)改(gai)造(zao)升級等政策措施，大力(li)培(pei)育新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式，推動先進制造(zao)業(ye)和(he)現代服務(wu)業(ye)深度融合發展，支(zhi)持共性(xing)技(ji)術研發、工業(ye)設計、工業(ye)互聯網等平臺建設。

↑圖表：關于2019年國民(min)經(jing)濟和(he)社會(hui)發展計劃執行情況與(yu)2020年國民(min)經(jing)濟和(he)社會(hui)發展計劃草案的報告（圖2）

四是(shi)支(zhi)持實體(ti)經(jing)濟降(jiang)(jiang)(jiang)成本力度加大。制造業(ye)(ye)(ye)(ye)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率從(cong)16%降(jiang)(jiang)(jiang)至13%，交(jiao)通運(yun)輸業(ye)(ye)(ye)(ye)、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)10%降(jiang)(jiang)(jiang)至9%，實施小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)普惠性(xing)稅(shui)收(shou)減(jian)免，小規模納稅(shui)人增值(zhi)稅(shui)起征點由月銷售額3萬元(yuan)(yuan)提高到10萬元(yuan)(yuan)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職工(gong)基本養老保險單位繳費(fei)(fei)(fei)(fei)比例高于16%的(de)省份已全部(bu)(bu)降(jiang)(jiang)(jiang)至16%，階段(duan)性(xing)降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)失業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)傷保險費(fei)(fei)(fei)(fei)率政策延(yan)續一年。深化利率市場化改革，社會綜(zong)合融資(zi)成本明顯降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)。清理政府部(bu)(bu)門和國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)拖欠民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)賬(zhang)款6647億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。進一步壓減(jian)政府定價經(jing)營服務性(xing)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)目錄(lu)，減(jian)免部(bu)(bu)分行政事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)并(bing)降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)標準(zhun)。一般工(gong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)平均電價再降(jiang)(jiang)(jiang)10%，全年降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用電成本846億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。擴(kuo)大電力直接交(jiao)易規模，降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)購(gou)電成本約(yue)790億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)成品(pin)油、天然氣門站價格(ge)和跨省管道運(yun)輸價格(ge)，減(jian)輕用戶負擔約(yue)650億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。取消和降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)鐵路、港(gang)口、民(min)用機(ji)場部(bu)(bu)分收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)，減(jian)輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負擔100多億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

五是(shi)消費(fei)惠民新(xin)(xin)增(zeng)長(chang)點不斷拓展(zhan)。出臺(tai)加快(kuai)發展(zhan)流通促(cu)(cu)進商業消費(fei)、促(cu)(cu)進家(jia)政服(fu)務(wu)業提質(zhi)擴容、激(ji)發文化(hua)和旅(lv)游消費(fei)潛(qian)力、促(cu)(cu)進全(quan)民健身和體育消費(fei)、促(cu)(cu)進“互聯網(wang)+社(she)會服(fu)務(wu)”發展(zhan)等政策措(cuo)施，加大(da)對夜(ye)間(jian)消費(fei)的(de)支持力度，鼓(gu)勵汽車(che)、家(jia)電、電子(zi)產(chan)品(pin)更新(xin)(xin)消費(fei)。電子(zi)商務(wu)進農(nong)村綜合示范深入實施，農(nong)村地區快(kuai)遞(di)網(wang)點超(chao)過3萬(wan)(wan)個，鄉鎮覆蓋率(lv)達(da)96.6%。全(quan)年社(she)會消費(fei)品(pin)零(ling)(ling)售(shou)總額(e)(e)突破40萬(wan)(wan)億元(yuan)，增(zeng)長(chang)8.0%。全(quan)國(guo)網(wang)上零(ling)(ling)售(shou)額(e)(e)達(da)10.6萬(wan)(wan)億元(yuan)，增(zeng)長(chang)16.5%，其(qi)中(zhong)實物商品(pin)網(wang)上零(ling)(ling)售(shou)額(e)(e)增(zeng)長(chang)19.5%，占社(she)會消費(fei)品(pin)零(ling)(ling)售(shou)總額(e)(e)的(de)20.7%。成功舉辦2019年中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)日系(xi)列活動。

↑圖表：關于2019年國民(min)經濟(ji)和(he)社會發展(zhan)計(ji)(ji)劃執(zhi)行情況與2020年國民(min)經濟(ji)和(he)社會發展(zhan)計(ji)(ji)劃草案(an)的報告（專欄(lan)1）

六是重(zhong)(zhong)點領域有效投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)合理擴(kuo)大(da)(da)。發布實(shi)施《政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)條例(li)》，適當降(jiang)低重(zhong)(zhong)點領域項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)本金比例(li)。健全重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)儲備機制，積極推(tui)(tui)進專項(xiang)債券(quan)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)(she)。規范有序推(tui)(tui)進政府和(he)社會資(zi)(zi)(zi)本合作（PPP），鼓勵民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本參與補短板重(zhong)(zhong)點領域建(jian)設(she)(she)(she)。172項(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)(da)水利工(gong)程(cheng)(cheng)已累計開(kai)工(gong)144項(xiang)。印發實(shi)施交通強國(guo)建(jian)設(she)(she)(she)綱要。23個國(guo)家物流(liu)樞紐建(jian)設(she)(she)(she)穩步推(tui)(tui)進。川藏鐵路(lu)前期工(gong)作扎實(shi)推(tui)(tui)進，北京大(da)(da)興國(guo)際機場建(jian)成(cheng)投(tou)(tou)運，烏(wu)東德、白鶴灘等大(da)(da)型水電站加快建(jian)設(she)(she)(she)。2019年底，鐵路(lu)營業(ye)(ye)里(li)(li)程(cheng)(cheng)達(da)13.9萬(wan)公里(li)(li)，其中(zhong)高速鐵路(lu)3.5萬(wan)公里(li)(li)，民用運輸機場達(da)235個，新(xin)增(zeng)220千(qian)伏及以上電網里(li)(li)程(cheng)(cheng)3.4萬(wan)公里(li)(li)，油氣干線里(li)(li)程(cheng)(cheng)0.4萬(wan)公里(li)(li)。全年固定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)（不含農戶）增(zeng)長5.4%，其中(zhong)民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)長4.7%；投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)結構(gou)持續(xu)優化，高技術產業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)社會領域投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)分別增(zeng)長17.3%和(he)13.2%。

（三(san)）全力(li)抓(zhua)重點補短板解難題(ti)，三(san)大攻(gong)堅戰取(qu)得重大進(jin)展。精準脫貧成效顯(xian)著，生態環(huan)境質量總體(ti)改(gai)善，金融風險有效防控。

一(yi)是脫貧(pin)攻(gong)堅工作扎(zha)實(shi)推(tui)進。強化產(chan)業、就業、消費等(deng)扶(fu)貧(pin)，集中(zhong)力(li)量攻(gong)堅“三(san)區(qu)(qu)三(san)州”等(deng)深度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)“兩不愁(chou)三(san)保(bao)障”突出問題。累(lei)計(ji)支持733萬(wan)戶建(jian)(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)貧(pin)困(kun)戶實(shi)施農村(cun)危房(fang)改(gai)造。累(lei)計(ji)建(jian)(jian)設易地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷安(an)置區(qu)(qu)3.5萬(wan)個(ge)(ge)、住房(fang)260余萬(wan)套，可安(an)置947萬(wan)建(jian)(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)易地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷人口，提前一(yi)年基本完成“十三(san)五”規劃建(jian)(jian)設任務(wu)。加大(da)后續產(chan)業扶(fu)持和就業幫(bang)扶(fu)力(li)度(du)，定點幫(bang)扶(fu)等(deng)工作有力(li)推(tui)進。全年農村(cun)貧(pin)困(kun)人口減少(shao)1109萬(wan)，貧(pin)困(kun)縣摘帽(mao)344個(ge)(ge)，貧(pin)困(kun)發生率降(jiang)至0.6%。截至2019年底(di)，97%現行標準(zhun)的(de)貧(pin)困(kun)人口實(shi)現脫貧(pin)，94%的(de)貧(pin)困(kun)縣實(shi)現摘帽(mao)，區(qu)(qu)域性整體貧(pin)困(kun)基本得到解決。

二是生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)和污染(ran)防治有力(li)推(tui)進。堅決打好藍天(tian)(tian)、碧水(shui)(shui)(shui)(shui)、凈土保(bao)衛戰(zhan)，細顆粒物（PM2.5）未達(da)標(biao)地級(ji)及(ji)(ji)以上城市年(nian)(nian)均濃(nong)度(du)下降(jiang)2.4%，地表水(shui)(shui)(shui)(shui)質量(liang)達(da)到或好于Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)比例為74.9%。非化(hua)石能(neng)源占能(neng)源消費比重達(da)15.3%，提前一年(nian)(nian)完成(cheng)“十三(san)五”規劃(hua)目標(biao)。啟(qi)(qi)動(dong)第(di)二輪中央生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)例行(xing)督(du)察(cha)。落實(shi)河(he)長制(zhi)湖長制(zhi)。縣級(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地生(sheng)態(tai)環境問題整治基本完成(cheng)，地級(ji)及(ji)(ji)以上城市黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)消除近87%。堅定不移(yi)推(tui)進禁止洋(yang)垃圾入(ru)境，全(quan)國(guo)(guo)(guo)固體(ti)廢(fei)(fei)物進口量(liang)減(jian)少40.4%。啟(qi)(qi)動(dong)“無(wu)廢(fei)(fei)城市”建(jian)設試(shi)點。加快實(shi)施排污許可制(zhi)度(du)。發(fa)布綠色產(chan)業指導目錄（2019年(nian)(nian)版）。開展(zhan)能(neng)源消耗總(zong)量(liang)和強度(du)“雙控”行(xing)動(dong)、國(guo)(guo)(guo)家節水(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)動(dong)、綠色生(sheng)活創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)。單(dan)位國(guo)(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值能(neng)耗下降(jiang)2.6%，萬(wan)元(yuan)國(guo)(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值用水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)下降(jiang)6.1%。完善天(tian)(tian)然林保(bao)護(hu)制(zhi)度(du)，擴大退耕還林還草，實(shi)施荒(huang)漠(mo)(mo)化(hua)、石漠(mo)(mo)化(hua)綜合(he)治理。啟(qi)(qi)動(dong)生(sheng)態(tai)綜合(he)補償試(shi)點。單(dan)位國(guo)(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放量(liang)降(jiang)低4.1%。

三是金(jin)融(rong)(rong)等(deng)領(ling)域(yu)重大風(feng)險得(de)(de)到有效(xiao)防控。地方政府隱性債(zhai)務和企業(ye)債(zhai)務風(feng)險處置穩妥推(tui)進(jin)，宏觀(guan)杠桿率(lv)過快(kuai)上升勢頭(tou)得(de)(de)到遏制(zhi)。影(ying)子(zi)銀行(xing)無序(xu)發展得(de)(de)到有效(xiao)治(zhi)理，部分高(gao)風(feng)險金(jin)融(rong)(rong)機構特別是中小銀行(xing)“精(jing)準拆彈”取得(de)(de)階段性成果，互聯網金(jin)融(rong)(rong)等(deng)涉(she)眾風(feng)險得(de)(de)到治(zhi)理。金(jin)融(rong)(rong)市場運行(xing)平穩有序(xu)，外匯(hui)市場和人民幣匯(hui)率(lv)總體(ti)穩定(ding)。金(jin)融(rong)(rong)監管制(zhi)度進(jin)一步完善。

（四）深入實施(shi)創新驅動發展(zhan)戰略，科(ke)技(ji)(ji)創新能力(li)進一步提升。不斷深化科(ke)技(ji)(ji)體制改革，大(da)力(li)支持(chi)基礎研(yan)究和應用(yong)基礎研(yan)究，全國研(yan)究與試驗發展(zhan)經費投入強度(du)達(da)2.19%，科(ke)技(ji)(ji)進步貢獻率提高到59.5%。

一(yi)是自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新步(bu)(bu)伐(fa)加(jia)(jia)快。重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)持續(xu)涌現(xian)，嫦(chang)娥四號成功在月球背面著陸，北斗三(san)號全(quan)(quan)球系統核(he)心星(xing)座部署全(quan)(quan)面完成，5G商用加(jia)(jia)速推(tui)出，長征五號遙三(san)運載火箭(jian)成功發射，首(shou)艘國(guo)產航母“山東艦”正(zheng)式列裝(zhuang)。科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新2030－重大項(xiang)目和(he)國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)重大專(zhuan)項(xiang)深入(ru)實施，高能同步(bu)(bu)輻射光源等(deng)一(yi)批國(guo)家重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎設(she)(she)施開工建(jian)(jian)設(she)(she)。全(quan)(quan)面創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新改革試驗穩步(bu)(bu)推(tui)進(jin)，169項(xiang)先(xian)行先(xian)試改革舉措基本完成。北京、上海科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新中心建(jian)(jian)設(she)(she)取得重要進(jin)展，粵(yue)港澳大灣區(qu)國(guo)際(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新中心建(jian)(jian)設(she)(she)順利(li)起步(bu)(bu)。北京懷柔、上海張江、安徽合肥等(deng)綜(zong)合性(xing)國(guo)家科(ke)(ke)學中心建(jian)(jian)設(she)(she)全(quan)(quan)面加(jia)(jia)速，大灣區(qu)綜(zong)合性(xing)國(guo)家科(ke)(ke)學中心加(jia)(jia)快謀劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)。

↑圖(tu)表：關于2019年國民(min)經(jing)濟和社會(hui)發(fa)展計劃執行情況與2020年國民(min)經(jing)濟和社會(hui)發(fa)展計劃草案的報告(gao)（圖(tu)3）

二是新(xin)動能加(jia)速培育。啟動國家數字(zi)經濟創新(xin)發展(zhan)試驗區建設。統籌(chou)推進重(zhong)大(da)信(xin)息(xi)化(hua)工程(cheng)(cheng)(cheng)建設，實施(shi)一批“十三五(wu)”重(zhong)大(da)政務(wu)信(xin)息(xi)化(hua)工程(cheng)(cheng)(cheng)。戰略(lve)性新(xin)興產業集群發展(zhan)工程(cheng)(cheng)(cheng)深入實施(shi)。

三是創(chuang)新(xin)創(chuang)業創(chuang)造(zao)活(huo)力持續增(zeng)強。開(kai)展(zhan)科研項目經(jing)費使(shi)用“包(bao)干制(zhi)”和“綠色通道”改革試(shi)點。成(cheng)功舉辦(ban)2019年全(quan)國雙創(chuang)活(huo)動(dong)周。截(jie)至(zhi)(zhi)2019年底，全(quan)國高新(xin)技術企(qi)業超(chao)(chao)過22.5萬(wan)家(jia)，科技型中小企(qi)業超(chao)(chao)過15.1萬(wan)家(jia)，分別(bie)增(zeng)長約24%和15%。我國創(chuang)新(xin)指數世界(jie)排名提升(sheng)至(zhi)(zhi)第14位，企(qi)業數量日均凈增(zeng)1萬(wan)戶(hu)以上。

（五）落實落細(xi)重(zhong)大戰略，城(cheng)鄉(xiang)區域(yu)發展協調性不斷(duan)增強(qiang)。推(tui)動鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興和區域(yu)發展重(zhong)大戰略落地見效，著(zhu)力提升(sheng)新型城(cheng)鎮化質量，努(nu)力縮小城(cheng)鄉(xiang)區域(yu)發展差距。

一(yi)是(shi)鄉(xiang)村(cun)振興戰(zhan)略加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)。鄉(xiang)村(cun)振興戰(zhan)略規劃確定的重(zhong)大(da)工程(cheng)、重(zhong)大(da)計劃和(he)重(zhong)大(da)行(xing)動啟動實(shi)施(shi)。鄉(xiang)村(cun)旅游、休閑農(nong)(nong)業等新(xin)業態不斷(duan)涌現。持續推(tui)(tui)進農(nong)(nong)藥(yao)化肥減量增效，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進農(nong)(nong)作物秸稈(gan)、畜禽糞污資源(yuan)化利用(yong)。農(nong)(nong)村(cun)水(shui)電路等條件顯著(zhu)改善，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)污染(ran)治理攻堅戰(zhan)全面展開，農(nong)(nong)村(cun)人居環境整治加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進。鄉(xiang)村(cun)文化建設和(he)鄉(xiang)村(cun)治理深入推(tui)(tui)進。

二是新型城鎮(zhen)化質量穩步(bu)提高。建立健(jian)全(quan)城鄉融合發(fa)展體制(zhi)機制(zhi)的政(zheng)策措施印發(fa)實(shi)施。1000多萬農業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口落(luo)戶(hu)(hu)城鎮(zhen)，1億非戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口在城市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)工作取得重大進(jin)展，全(quan)國常(chang)住人(ren)(ren)口城鎮(zhen)化率(lv)達60.60%，戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口城鎮(zhen)化率(lv)達44.38%。中(zhong)心城市(shi)和城市(shi)群人(ren)(ren)口集聚(ju)能力逐步(bu)提升，都市(shi)圈建設有序推進(jin)，特(te)大鎮(zhen)設市(shi)取得突(tu)破，特(te)色小鎮(zhen)發(fa)展進(jin)一步(bu)規范(fan)。

三(san)是區(qu)域協調(diao)發展(zhan)新(xin)機(ji)制加(jia)快構建(jian)。支持(chi)西部大開發、東北振(zhen)興(xing)(xing)、中部崛起、東部率先(xian)的政策體(ti)系更加(jia)完(wan)善。京津冀(ji)協同發展(zhan)有力有序推進，雄安新(xin)區(qu)轉入(ru)施工建(jian)設(she)(she)階段(duan)。長江經濟(ji)帶生態環境突出問題(ti)整(zheng)改和生態環境污(wu)染治理成(cheng)效顯著(zhu)。粵(yue)港澳大灣區(qu)建(jian)設(she)(she)規劃政策體(ti)系進一步完(wan)善。長三(san)角區(qu)域一體(ti)化(hua)發展(zhan)規劃綱要(yao)印(yin)發實施，生態綠色(se)一體(ti)化(hua)發展(zhan)示范區(qu)啟(qi)動(dong)建(jian)設(she)(she)。黃(huang)河流(liu)域生態保護和高質量發展(zhan)規劃綱要(yao)啟(qi)動(dong)編制。老少邊貧等(deng)特殊類型地區(qu)加(jia)快振(zhen)興(xing)(xing)發展(zhan)，對(dui)口支援有力推進。海洋經濟(ji)發展(zhan)示范區(qu)建(jian)設(she)(she)全(quan)面啟(qi)動(dong)。

↑圖表(biao)：關于2019年(nian)國民(min)經濟和社會(hui)發展(zhan)計(ji)劃執行情況(kuang)與2020年(nian)國民(min)經濟和社會(hui)發展(zhan)計(ji)劃草(cao)案(an)的(de)報告（圖4）

↑圖表：關于2019年(nian)國民(min)經濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)展計劃執行情況與2020年(nian)國民(min)經濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)展計劃草案的(de)報(bao)告(gao)（專欄2）

（六）全面推進(jin)市(shi)(shi)場化改革(ge)，市(shi)(shi)場主體活力進(jin)一(yi)步(bu)激發。堅持和完善社會主義基(ji)本經濟制度，重點(dian)領域、關(guan)鍵(jian)環節改革(ge)全面推進(jin)。

一(yi)是(shi)營(ying)商環(huan)境持續(xu)優(you)(you)化(hua)。“放管服”改(gai)革向縱(zong)深推進，《優(you)(you)化(hua)營(ying)商環(huan)境條(tiao)例》頒布，構建中國(guo)(guo)營(ying)商環(huan)境評(ping)價體系，在全國(guo)(guo)41個城市開展營(ying)商環(huan)境評(ping)價。印發市場準入(ru)負面清(qing)單(dan)（2019年(nian)版(ban)），清(qing)單(dan)事項壓減至(zhi)131項。規范投(tou)資審批行為(wei)，投(tou)資審批“一(yi)網(wang)通辦”水平不斷(duan)提高。工(gong)程建設項目審批環(huan)節繼續(xu)精簡(jian)。部門(men)聯合“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)公開”監管逐(zhu)步推行，“互(hu)聯網(wang)+監管”事項清(qing)單(dan)加快制定，全國(guo)(guo)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享平臺(tai)功(gong)能和服務(wu)(wu)不斷(duan)完善，以信(xin)(xin)用(yong)(yong)為(wei)基礎的新型監管機(ji)制加快構建。全國(guo)(guo)一(yi)體化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺(tai)上線試運行，金(jin)融(rong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息數據(ju)庫服務(wu)(wu)網(wang)絡覆(fu)蓋全國(guo)(guo)。

二是混合所有制改革、產權(quan)(quan)保(bao)護(hu)、激發(fa)(fa)保(bao)護(hu)企(qi)業家(jia)精神等改革聯(lian)動(dong)(dong)推進(jin)(jin)。第四批160戶混合所有制改革試點啟動(dong)(dong)實施。加強產權(quan)(quan)和知(zhi)識產權(quan)(quan)保(bao)護(hu)，甄別糾(jiu)(jiu)正涉產權(quan)(quan)冤錯案件取得(de)重要突破，涉政(zheng)府產權(quan)(quan)糾(jiu)(jiu)紛(fen)問題專項治(zhi)理行動(dong)(dong)有序開展(zhan)(zhan)。出臺支持民營企(qi)業改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、促(cu)進(jin)(jin)中小(xiao)企(qi)業健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的政(zheng)策措(cuo)施，建立健全(quan)企(qi)業家(jia)參與涉企(qi)政(zheng)策制定機制。

↑圖表：關于2019年國民經濟(ji)和社會發展計劃執行(xing)情況與(yu)2020年國民經濟(ji)和社會發展計劃草案的報告（專欄3）

三是(shi)要素(su)市(shi)場(chang)化配置改(gai)革加快(kuai)落(luo)地。制(zhi)定(ding)促進勞(lao)動力和(he)人才社會性(xing)流動體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革意見。修(xiu)訂(ding)證券法(fa)，設(she)(she)立科(ke)(ke)創板并試點注冊制(zhi)，改(gai)革完(wan)善(shan)貸款市(shi)場(chang)報(bao)價(jia)利率(lv)（LPR）形成機制(zhi)。擴(kuo)大高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研院所科(ke)(ke)研相關自主權(quan)，開展賦予科(ke)(ke)研人員職務(wu)科(ke)(ke)技成果所有權(quan)或長期使(shi)用權(quan)試點，構(gou)建技術(shu)轉移服務(wu)體(ti)系。修(xiu)訂(ding)土地管理(li)法(fa)、城市(shi)房(fang)地產管理(li)法(fa)，建設(she)(she)用地使(shi)用權(quan)轉讓、出租、抵(di)押二級市(shi)場(chang)進一步完(wan)善(shan)，工業用地多方式出讓和(he)市(shi)場(chang)供應體(ti)系更加健(jian)全。

四是重點(dian)領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)深入(ru)推(tui)進。國(guo)家石油(you)天然(ran)氣管(guan)網(wang)集團(tuan)(tuan)有(you)限公司(si)(si)組(zu)建成(cheng)立。全面放開(kai)(kai)石油(you)天然(ran)氣上(shang)游勘查開(kai)(kai)采準入(ru)。出(chu)臺教育(yu)、科技、交(jiao)(jiao)通(tong)運輸(shu)等領域中央與(yu)地(di)方財政事權和支(zhi)出(chu)責(ze)任劃分改(gai)(gai)革(ge)(ge)方案(an)。電(dian)(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易市場化程度進一步提高，增量配電(dian)(dian)(dian)業務改(gai)(gai)革(ge)(ge)和電(dian)(dian)(dian)力現貨市場建設試(shi)點(dian)穩步推(tui)進。深化燃煤發電(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)價形成(cheng)機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，風電(dian)(dian)(dian)和光(guang)伏(fu)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)價改(gai)(gai)革(ge)(ge)、農業水價綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)(ge)、交(jiao)(jiao)通(tong)運輸(shu)價格改(gai)(gai)革(ge)(ge)有(you)序推(tui)進。改(gai)(gai)制(zhi)成(cheng)立中國(guo)國(guo)家鐵路集團(tuan)(tuan)有(you)限公司(si)(si)和中國(guo)郵(you)政集團(tuan)(tuan)有(you)限公司(si)(si)。行業協會(hui)商會(hui)與(yu)行政機關脫鉤(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)全面推(tui)開(kai)(kai)。

↑圖表：關(guan)于(yu)2019年國民經濟和社會(hui)發(fa)(fa)展計劃執行情況(kuang)與2020年國民經濟和社會(hui)發(fa)(fa)展計劃草案的報告(gao)（專欄4）

（七）持續深(shen)化(hua)高水平開(kai)放(fang)(fang)，開(kai)放(fang)(fang)型(xing)經(jing)濟新格(ge)局加快構建。對外開(kai)放(fang)(fang)向更(geng)大范圍、更(geng)寬領(ling)域(yu)、更(geng)深(shen)層次全面(mian)推進，國際(ji)經(jing)濟合作和(he)競(jing)爭新優勢加快培育(yu)。

一(yi)(yi)(yi)是(shi)共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”扎(zha)實推(tui)進。第二屆(jie)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”國(guo)(guo)際(ji)合(he)作高峰論壇成功舉辦。累計(ji)與138個(ge)(ge)國(guo)(guo)家和30個(ge)(ge)國(guo)(guo)際(ji)組織簽署200份共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”合(he)作文件。中(zhong)(zhong)巴(ba)經濟走廊等建(jian)設(she)進展順利。雅萬(wan)高鐵、中(zhong)(zhong)老鐵路(lu)(lu)、瓜達爾港(gang)等重大項目取得積極進展，中(zhong)(zhong)俄東線天然氣管道(dao)(dao)投產通氣。與法國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)、日本等14個(ge)(ge)國(guo)(guo)家建(jian)立(li)第三方(fang)市場合(he)作機制。“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”綠色(se)發展國(guo)(guo)際(ji)聯盟(meng)正(zheng)式啟(qi)動，“數字絲(si)綢(chou)之路(lu)(lu)”“絲(si)路(lu)(lu)電商”建(jian)設(she)合(he)作有(you)序推(tui)進。中(zhong)(zhong)歐班列(lie)累計(ji)開行(xing)突破2萬(wan)列(lie)，通達歐洲18個(ge)(ge)國(guo)(guo)家的57個(ge)(ge)城市，綜合(he)重箱率達94%。西(xi)部陸海新通道(dao)(dao)總體(ti)規劃印(yin)發實施。

二(er)是外貿發(fa)展(zhan)穩中(zhong)提(ti)質(zhi)。推(tui)進(jin)(jin)貿易(yi)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)指導意見印(yin)發(fa)實施。第二(er)屆中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)進(jin)(jin)口博覽會(hui)成功(gong)舉辦。區(qu)(qu)(qu)域全面經(jing)濟(ji)伙伴關系協定(ding)（RCEP）談判(pan)取得重大進(jin)(jin)展(zhan)。對歐盟(meng)、東盟(meng)以及“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)家進(jin)(jin)出(chu)口保(bao)持(chi)較(jiao)快增長，集成電(dian)路(lu)等高附加值產品(pin)及知識密(mi)集型服務(wu)出(chu)口保(bao)持(chi)快速增長。新(xin)(xin)設24個跨境電(dian)商綜合試驗區(qu)(qu)(qu)，市場采購貿易(yi)方式試點、服務(wu)貿易(yi)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)試點扎實推(tui)進(jin)(jin)，綜合保(bao)稅區(qu)(qu)(qu)等海關特殊監管區(qu)(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)質(zhi)量進(jin)(jin)一(yi)步提(ti)升。

三是利用外(wai)(wai)資(zi)水平持(chi)續提(ti)升。外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)法及實(shi)(shi)施(shi)條例(li)出(chu)臺實(shi)(shi)施(shi)。進(jin)一(yi)步(bu)擴大(da)鼓(gu)勵外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)范圍，鼓(gu)勵外(wai)(wai)資(zi)投(tou)(tou)向制(zhi)造業和(he)生產性服務(wu)業，支持(chi)中西部地(di)區承接(jie)外(wai)(wai)資(zi)產業轉移(yi)。全(quan)國和(he)自貿試(shi)驗區外(wai)(wai)資(zi)準入負面清(qing)單分別縮減至(zhi)40條、37條。放寬在華外(wai)(wai)資(zi)金融(rong)機構持(chi)股比例(li)和(he)業務(wu)范圍限(xian)制(zhi)，擴大(da)金融(rong)市場雙向開放。推進(jin)國家級經濟技術(shu)開發區創新(xin)提(ti)升。完善企業外(wai)(wai)債備案(an)登記管理，加強重(zhong)點行業外(wai)(wai)債風險防(fang)范。全(quan)年(nian)實(shi)(shi)際使用外(wai)(wai)商(shang)(shang)直接(jie)投(tou)(tou)資(zi)1381億(yi)美元。

四是(shi)自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)建(jian)(jian)設取(qu)得積極成效。增設上海(hai)自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)臨港(gang)(gang)新(xin)片區(qu)，新(xin)設山東等(deng)6個自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)，實現沿海(hai)省份全覆蓋，并首次在沿邊地區(qu)布局。向全國復制推(tui)廣自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)49項制度創(chuang)新(xin)成果(guo)，累計復制推(tui)廣223項。海(hai)南自由貿(mao)(mao)易港(gang)(gang)建(jian)(jian)設加快推(tui)進(jin)。

五是境外投資(zi)(zi)平穩發展。實施企業境外經營(ying)合規管理指(zhi)引，中國裝備、技術、標準和服務穩步“走出(chu)去”，全年非(fei)金融類境外直接投資(zi)(zi)1106億美(mei)元。人民幣(bi)跨(kua)境融資(zi)(zi)渠道逐步拓寬，人民幣(bi)國際化有序推進(jin)。

（八(ba)）著力保障和改(gai)善民(min)生，人民(min)群眾(zhong)獲得感(gan)幸福感(gan)安全感(gan)不斷提升。堅持以人民(min)為(wei)中心的發展思想(xiang)，保障人民(min)群眾(zhong)尤其是困(kun)難群眾(zhong)的基(ji)本(ben)生活，讓各(ge)項(xiang)惠民(min)舉(ju)措落到實處。

一是穩(wen)就業(ye)(ye)促增收力度(du)加(jia)大。落實(shi)(shi)就業(ye)(ye)優先政策(ce)，出臺(tai)實(shi)(shi)施進一步(bu)做好(hao)穩(wen)就業(ye)(ye)工作意見。強(qiang)化重點群體和就業(ye)(ye)困難人員幫扶，全(quan)(quan)方位完善(shan)公(gong)共就業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)，拓(tuo)展(zhan)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)流動(dong)(dong)(dong)就業(ye)(ye)空間。全(quan)(quan)年使用(yong)失(shi)業(ye)(ye)保險基(ji)金向115萬戶(hu)企業(ye)(ye)發放穩(wen)崗返(fan)還552億(yi)元，惠及職(zhi)(zhi)工7290萬人；向126萬人次(ci)失(shi)業(ye)(ye)保險參保職(zhi)(zhi)工發放失(shi)業(ye)(ye)保險技(ji)能(neng)提升(sheng)補貼20億(yi)元，從失(shi)業(ye)(ye)保險基(ji)金結余中拿(na)出逾(yu)1000億(yi)元支(zhi)持(chi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升(sheng)行動(dong)(dong)(dong)，超額完成(cheng)補貼職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)1500萬人次(ci)以上的目標任務(wu)(wu)。深(shen)入(ru)推行終身職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)制度(du)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)公(gong)共實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)建設持(chi)續加(jia)強(qiang)。多措并舉促進居民(min)增收，努力增加(jia)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)特別是一線勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)報酬，居民(min)人均可支(zhi)配收入(ru)超過3萬元。

二是社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系進一步(bu)完(wan)善。基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險覆蓋人(ren)(ren)(ren)數達9.68億人(ren)(ren)(ren)，企業職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險基(ji)(ji)(ji)金(jin)中央調劑比(bi)例從3%提高(gao)到(dao)3.5%，退(tui)休人(ren)(ren)(ren)員基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老金(jin)穩(wen)步(bu)提高(gao)。劃轉(zhuan)部分國有資(zi)本(ben)充實(shi)社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)工(gong)(gong)作全面推開。城鄉居民醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險和大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度更(geng)趨完(wan)善，醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)扶貧、醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)藥品目錄(lu)調整等工(gong)(gong)作扎(zha)實(shi)推進。通過(guo)工(gong)(gong)傷(shang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險為194萬(wan)工(gong)(gong)傷(shang)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)及供(gong)養(yang)親(qin)屬提供(gong)待(dai)遇保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。全年(nian)有461.2萬(wan)失業人(ren)(ren)(ren)員領取到(dao)不同期(qi)限的失業保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險金(jin)，平均每(mei)人(ren)(ren)(ren)每(mei)月1393元，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水平穩(wen)步(bu)提高(gao)。穩(wen)步(bu)推進低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)度城鄉統籌，健全低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)標準動態調整機制(zhi)，全面實(shi)施特困人(ren)(ren)(ren)員救助供(gong)養(yang)制(zhi)度。推進城鎮老舊小(xiao)區(qu)改造，城鎮棚戶區(qu)改造開工(gong)(gong)316萬(wan)套，大中城市住(zhu)房租賃市場加快(kuai)培育。

三是公共服務補(bu)短板強弱(ruo)項提質量深入(ru)(ru)(ru)推進(jin)(jin)(jin)。國家(jia)財政(zheng)性教育經費支(zhi)出占國內生產總值(zhi)比(bi)例繼續超(chao)過(guo)4%，對(dui)困難地(di)區和薄弱(ruo)環節教育投入(ru)(ru)(ru)力度不斷(duan)加大(da)，九年義務教育鞏固率達(da)94.8%，高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)階段教育毛(mao)入(ru)(ru)(ru)學率達(da)89.5%，高(gao)等教育毛(mao)入(ru)(ru)(ru)學率超(chao)過(guo)50%，高(gao)職院校擴招(zhao)100萬人目標(biao)順利完成，分(fen)層分(fen)類開(kai)展國家(jia)產教融合建(jian)設(she)(she)試(shi)(shi)點(dian)(dian)。健(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國行動啟(qi)動實施(shi)，區域醫(yi)療中(zhong)(zhong)(zhong)心建(jian)設(she)(she)試(shi)(shi)點(dian)(dian)穩步開(kai)展，藥品(pin)(pin)集中(zhong)(zhong)(zhong)采購和使用試(shi)(shi)點(dian)(dian)積極(ji)推進(jin)(jin)(jin)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥傳承創新發(fa)(fa)展的(de)意見(jian)印(yin)發(fa)(fa)實施(shi)。推進(jin)(jin)(jin)養(yang)老(lao)服務發(fa)(fa)展的(de)政(zheng)策體(ti)系更加完善。婦女兒(er)童權益(yi)保障(zhang)工作不斷(duan)加強，規范(fan)托育機構設(she)(she)置和管理(li)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)3歲以(yi)下嬰幼兒(er)照護服務發(fa)(fa)展。食品(pin)(pin)、藥品(pin)(pin)等重點(dian)(dian)領(ling)域監管不斷(duan)加強。基本公共文化服務均等化水平不斷(duan)提高(gao)。長(chang)城、大(da)運河、長(chang)征國家(jia)文化公園(yuan)建(jian)設(she)(she)統(tong)籌推進(jin)(jin)(jin)。加大(da)對(dui)全民(min)健(jian)身中(zhong)(zhong)(zhong)心等項目建(jian)設(she)(she)支(zhi)持力度，冬(dong)奧會(hui)場館(guan)建(jian)設(she)(she)有序推進(jin)(jin)(jin)。國家(jia)積極(ji)應對(dui)人口老(lao)齡化中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)規劃印(yin)發(fa)(fa)實施(shi)。年末總人口達(da)14.0005億人，人口自然增長(chang)率3.34‰。

↑圖(tu)表：關于2019年國民(min)經濟和社會(hui)發展計(ji)劃執(zhi)行(xing)情況(kuang)與2020年國民(min)經濟和社會(hui)發展計(ji)劃草案的報告(gao)（專欄5）

從2019年(nian)(nian)(nian)經濟(ji)社會(hui)發展情況看，經濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)、就(jiu)業、物(wu)價、國際(ji)(ji)收(shou)(shou)支(zhi)等(deng)(deng)主要(yao)(yao)(yao)(yao)指標(biao)(biao)(biao)(biao)以(yi)(yi)及(ji)(ji)創(chuang)新驅動、資(zi)源節(jie)約、環境保(bao)(bao)護、民生(sheng)保(bao)(bao)障(zhang)等(deng)(deng)領域(yu)指標(biao)(biao)(biao)(biao)完(wan)成情況良好。約束性指標(biao)(biao)(biao)(biao)中(zhong)，受(shou)鋼(gang)鐵、建(jian)材、有(you)色、化工等(deng)(deng)行業生(sheng)產(chan)(chan)以(yi)(yi)及(ji)(ji)服務(wu)業保(bao)(bao)持(chi)較快增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)等(deng)(deng)多種因(yin)(yin)(yin)素影響，單位國內生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值(zhi)(zhi)能耗降(jiang)低指標(biao)(biao)(biao)(biao)實(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)(ji)下降(jiang)2.6%，低于(yu)3%左右的(de)計劃目標(biao)(biao)(biao)(biao)，但(dan)該指標(biao)(biao)(biao)(biao)2016－2019年(nian)(nian)(nian)的(de)累(lei)計降(jiang)幅(fu)已完(wan)成“十三五”規(gui)劃目標(biao)(biao)(biao)(biao)任務(wu)的(de)87.1%，符合進度要(yao)(yao)(yao)(yao)求。預(yu)期性指標(biao)(biao)(biao)(biao)中(zhong)，第一產(chan)(chan)業增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)、社會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)品零(ling)售總(zong)額(e)(e)、一般(ban)公共預(yu)算收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)和(he)城(cheng)鎮(zhen)居民人均(jun)可(ke)支(zhi)配收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)指標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)(ji)運行值(zhi)(zhi)與預(yu)期值(zhi)(zhi)存在一定差距。第一產(chan)(chan)業增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)預(yu)期目標(biao)(biao)(biao)(biao)為(wei)“增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)3.5%左右”，實(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)3.1%，主要(yao)(yao)(yao)(yao)原因(yin)(yin)(yin)是豬肉等(deng)(deng)一些(xie)農產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量出現較大幅(fu)度下降(jiang)，豬肉產(chan)(chan)量下降(jiang)21.3%。社會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)品零(ling)售總(zong)額(e)(e)預(yu)期目標(biao)(biao)(biao)(biao)為(wei)“增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)9.0%左右”，實(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)8.0%，主要(yao)(yao)(yao)(yao)原因(yin)(yin)(yin)是汽車(che)、家電等(deng)(deng)傳(chuan)統消(xiao)(xiao)費(fei)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)放(fang)(fang)緩，其(qi)他消(xiao)(xiao)費(fei)新增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)點(dian)尚在培育中(zhong)。一般(ban)公共預(yu)算收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)預(yu)期目標(biao)(biao)(biao)(biao)為(wei)“增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)5.0%”，實(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)3.8%，主要(yao)(yao)(yao)(yao)原因(yin)(yin)(yin)是為(wei)支(zhi)持(chi)實(shi)(shi)(shi)(shi)體經濟(ji)發展，減稅(shui)降(jiang)費(fei)規(gui)模超過預(yu)期。城(cheng)鎮(zhen)居民人均(jun)可(ke)支(zhi)配收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)預(yu)期目標(biao)(biao)(biao)(biao)為(wei)“與經濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)基本同步”，實(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)5.0%，低于(yu)國內生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值(zhi)(zhi)6.1%的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)，主要(yao)(yao)(yao)(yao)原因(yin)(yin)(yin)是受(shou)城(cheng)鎮(zhen)居民經營(ying)凈收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)和(he)財產(chan)(chan)凈收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)有(you)所放(fang)(fang)緩、物(wu)價漲幅(fu)高于(yu)上年(nian)(nian)(nian)等(deng)(deng)因(yin)(yin)(yin)素影響。

各位代表：

今(jin)年以(yi)來(lai)(lai)，突(tu)如(ru)其來(lai)(lai)的(de)新(xin)冠肺炎疫(yi)情對我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)社會發展(zhan)帶(dai)(dai)來(lai)(lai)巨大沖擊(ji)。這次疫(yi)情是新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)成立(li)以(yi)來(lai)(lai)我國(guo)(guo)(guo)遭(zao)遇的(de)傳播速度最(zui)快、感染范(fan)圍最(zui)廣、防控(kong)難度最(zui)大的(de)公共衛生事件。面對疫(yi)情帶(dai)(dai)來(lai)(lai)的(de)嚴(yan)峻考驗，習(xi)近平(ping)總書記親(qin)(qin)自(zi)指揮、親(qin)(qin)自(zi)部(bu)署，迅(xun)速成立(li)中(zhong)(zhong)央應對疫(yi)情工(gong)作領(ling)導小組，向湖北派出中(zhong)(zhong)央指導組，充分發揮國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)聯防聯控(kong)機制作用(yong)，始終把人民群(qun)眾(zhong)生命安全和(he)身體健康放在第一位。在以(yi)習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)黨中(zhong)(zhong)央堅強(qiang)領(ling)導下，各地區、各部(bu)門(men)認真貫徹黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)決策(ce)部(bu)署，全國(guo)(guo)(guo)上(shang)下眾(zhong)志成城、守望(wang)相(xiang)助，按照(zhao)堅定信心(xin)、同舟共濟(ji)、科(ke)學防治(zhi)、精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)的(de)總要求，迅(xun)速打(da)響了疫(yi)情防控(kong)的(de)人民戰爭(zheng)、總體戰、阻(zu)擊(ji)戰。

全力以赴做好疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)救(jiu)治工作(zuo)。舉全國(guo)之(zhi)力支援湖(hu)北省(sheng)、武(wu)漢(han)市主戰場(chang)，組織4萬多(duo)名醫(yi)護(hu)人(ren)(ren)員(yuan)馳援，迅速(su)建成(cheng)火神(shen)山、雷神(shen)山等(deng)集(ji)中收治醫(yi)院(yuan)和(he)(he)方艙醫(yi)院(yuan)，著力提(ti)高收治率(lv)和(he)(he)治愈(yu)率(lv)、降(jiang)低(di)感染率(lv)和(he)(he)病亡率(lv)。開展聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)(kong)(kong)(kong)和(he)(he)群(qun)防(fang)群(qun)控(kong)(kong)(kong)(kong)，各省(sheng)（區、市）相(xiang)繼啟動重(zhong)大突發衛生事(shi)件一級響(xiang)應，組織干部力量下(xia)沉抓好社區防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)，引導(dao)各類社會(hui)組織、專業社會(hui)工作(zuo)者和(he)(he)志愿(yuan)服務力量依(yi)法有序(xu)參與疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)和(he)(he)社會(hui)服務。扎實(shi)做好醫(yi)療(liao)(liao)物(wu)資(zi)保(bao)障(zhang)和(he)(he)生活必需(xu)品(pin)(pin)保(bao)供(gong)穩價工作(zuo)，快速(su)實(shi)現口罩(zhao)等(deng)醫(yi)療(liao)(liao)防(fang)護(hu)物(wu)資(zi)、醫(yi)療(liao)(liao)救(jiu)治設備(bei)、醫(yi)治床(chuang)位從嚴重(zhong)短缺到基(ji)(ji)本滿足疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)需(xu)要；千(qian)方百計保(bao)障(zhang)糧油與肉禽蛋菜奶(nai)等(deng)食(shi)品(pin)(pin)的(de)市場(chang)供(gong)應和(he)(he)價格基(ji)(ji)本穩定。強(qiang)化疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)科技攻關(guan)，短時間內研發快速(su)檢測試劑(ji)并大規模應用，堅持(chi)中西醫(yi)結合，堅持(chi)“四集(ji)中”，盡最大可能挽救(jiu)更多(duo)患者生命。針對(dui)境(jing)外疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)擴(kuo)散(san)蔓延，加(jia)強(qiang)輸(shu)入性風險防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)，做好對(dui)境(jing)外我國(guo)公民關(guan)心關(guan)愛，開辟臨時航線有序(xu)接(jie)回我國(guo)在(zai)外困難人(ren)(ren)員(yuan)，積(ji)極推進疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)國(guo)際(ji)合作(zuo)，加(jia)強(qiang)與世界衛生組織合作(zuo)，向出現疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)擴(kuo)散(san)的(de)國(guo)家(jia)和(he)(he)地區提(ti)供(gong)力所能及(ji)的(de)幫助(zhu)。

統籌推(tui)進(jin)(jin)(jin)疫情防控(kong)和(he)(he)(he)(he)經濟社(she)會(hui)發(fa)展工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。分區分級有序(xu)推(tui)動(dong)(dong)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)復(fu)(fu)市(shi)復(fu)(fu)業(ye)(ye)(ye)。在(zai)有效防控(kong)疫情的(de)前提下，積(ji)極幫(bang)助解決企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、物流(liu)、資金(jin)和(he)(he)(he)(he)原材料、零部件(jian)供應(ying)問(wen)題，全力(li)(li)保(bao)障(zhang)城鄉道路、公(gong)共交(jiao)通暢通，加強對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)個體工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)商(shang)戶(hu)的(de)應(ying)急紓困服(fu)務(wu)，推(tui)動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)下游、大(da)(da)(da)(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)。截至4月底，規(gui)模(mo)(mo)(mo)以上(shang)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)率(lv)、員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)到(dao)崗(gang)(gang)率(lv)分別達到(dao)99.4%和(he)(he)(he)(he)94.3%。加強投(tou)資項(xiang)(xiang)目遠程審批服(fu)務(wu)，做好(hao)用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、土(tu)地、資金(jin)、用(yong)能(neng)(neng)、環評等(deng)方面保(bao)障(zhang)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)幫(bang)助解決重大(da)(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)目復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)遇到(dao)的(de)堵(du)點(dian)難(nan)點(dian)問(wen)題。及(ji)(ji)(ji)時(shi)推(tui)出(chu)一(yi)系列對(dui)(dui)沖紓困政(zheng)(zheng)策(ce)。在(zai)去年(nian)已提前下達2020年(nian)地方政(zheng)(zheng)府專項(xiang)(xiang)債券額(e)度(du)1.29萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)的(de)基礎上(shang)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步增(zeng)加提前下達限(xian)額(e)1萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)。加大(da)(da)(da)(da)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)力(li)(li)度(du)，階(jie)段性(xing)減(jian)(jian)免小(xiao)規(gui)模(mo)(mo)(mo)納(na)稅(shui)(shui)人增(zeng)值稅(shui)(shui)，階(jie)段性(xing)減(jian)(jian)免企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)保(bao)費(fei)、緩繳住房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)，降(jiang)低企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用(yong)電用(yong)氣成本等(deng)，一(yi)季(ji)度(du)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)規(gui)模(mo)(mo)(mo)超過(guo)7000億(yi)(yi)元(yuan)。實(shi)施(shi)3次普(pu)遍(bian)降(jiang)準(zhun)(zhun)、定向(xiang)降(jiang)準(zhun)(zhun)，新增(zeng)1.8萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)再貸款再貼現額(e)度(du)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步強化對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)普(pu)惠性(xing)金(jin)融支持措施(shi)。對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款實(shi)施(shi)延期還本付息。出(chu)臺促進(jin)(jin)(jin)消費(fei)擴容提質加快形成強大(da)(da)(da)(da)國內市(shi)場(chang)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)，延長(chang)新能(neng)(neng)源汽車購置補貼和(he)(he)(he)(he)免征(zheng)車輛購置稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)年(nian)限(xian)。同時(shi)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)解讀形勢和(he)(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)策(ce)，積(ji)極回應(ying)社(she)會(hui)關(guan)切，穩定市(shi)場(chang)主體發(fa)展信心。抓好(hao)春季(ji)農(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)。保(bao)障(zhang)種子、化肥、農(nong)藥、農(nong)機(ji)等(deng)生(sheng)產(chan)供應(ying)，春耕春播(bo)(bo)進(jin)(jin)(jin)展順(shun)利，早(zao)稻播(bo)(bo)種面積(ji)預計達7100萬(wan)畝，冬(dong)小(xiao)麥(mai)、冬(dong)油菜長(chang)勢良好(hao)，著力(li)(li)解決畜牧(mu)水產(chan)養(yang)殖飼(si)料供應(ying)和(he)(he)(he)(he)部分農(nong)產(chan)品滯銷等(deng)困難(nan)。凝心聚力(li)(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅。加快推(tui)進(jin)(jin)(jin)易地扶貧(pin)(pin)(pin)搬遷(qian)安置區配(pei)套設施(shi)、扶貧(pin)(pin)(pin)車間、農(nong)村飲水安全、以工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)代賑(zhen)等(deng)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅項(xiang)(xiang)目開工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)，積(ji)極挖掘公(gong)益(yi)崗(gang)(gang)位潛力(li)(li)，促進(jin)(jin)(jin)貧(pin)(pin)(pin)困人口就地就近就業(ye)(ye)(ye)，優先組(zu)織貧(pin)(pin)(pin)困勞動(dong)(dong)力(li)(li)返城返崗(gang)(gang)和(he)(he)(he)(he)外出(chu)務(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)，對(dui)(dui)因(yin)疫情返貧(pin)(pin)(pin)致貧(pin)(pin)(pin)人員(yuan)及(ji)(ji)(ji)時(shi)落實(shi)幫(bang)扶措施(shi)。強化保(bao)居民就業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)民生(sheng)兜底。充分發(fa)揮失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基金(jin)援企(qi)(qi)穩崗(gang)(gang)作(zuo)用(yong)，擴大(da)(da)(da)(da)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)招(zhao)收、碩士研究生(sheng)招(zhao)生(sheng)、專升本、大(da)(da)(da)(da)學生(sheng)應(ying)征(zheng)入伍數(shu)量規(gui)模(mo)(mo)(mo)，通過(guo)“點(dian)對(dui)(dui)點(dian)”運輸等(deng)方式引導農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有序(xu)返崗(gang)(gang)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)。組(zu)織全國大(da)(da)(da)(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)學有序(xu)開展線上(shang)教學。對(dui)(dui)受疫情影(ying)響的(de)困難(nan)群眾實(shi)施(shi)救助幫(bang)扶，及(ji)(ji)(ji)時(shi)啟動(dong)(dong)社(she)會(hui)救助和(he)(he)(he)(he)保(bao)障(zhang)標準(zhun)(zhun)與物價上(shang)漲(zhang)掛鉤聯(lian)動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)，階(jie)段性(xing)提高(gao)補貼標準(zhun)(zhun)、擴大(da)(da)(da)(da)覆蓋范圍(wei)。

經過全黨(dang)(dang)全國(guo)上下艱(jian)苦卓絕(jue)的努力，武漢保(bao)衛戰、湖北保(bao)衛戰取(qu)(qu)得(de)決定性成果，疫情(qing)防控阻擊戰取(qu)(qu)得(de)重大戰略成果，統籌推進疫情(qing)防控和經濟社會發展工作(zuo)取(qu)(qu)得(de)積極成效。實(shi)踐再次證(zheng)明(ming)，中國(guo)共產黨(dang)(dang)領導和我國(guo)社會主義制(zhi)度、我國(guo)國(guo)家治理體系具有(you)強大生(sheng)命力和顯著優(you)越性，能夠(gou)戰勝任何艱(jian)難(nan)險阻，能夠(gou)為人類(lei)文(wen)明(ming)進步作(zuo)出(chu)重大貢(gong)獻。

同(tong)時(shi)，我(wo)們(men)也清醒認(ren)識到(dao)(dao)(dao)，盡管(guan)我(wo)國(guo)(guo)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)得到(dao)(dao)(dao)有(you)(you)(you)效(xiao)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，但(dan)境(jing)(jing)外(wai)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)快速擴散蔓延，世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)出(chu)(chu)現嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)衰退，不(bu)(bu)(bu)(bu)確(que)定(ding)不(bu)(bu)(bu)(bu)穩(wen)(wen)定(ding)因素顯(xian)(xian)著增多，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行(xing)(xing)面(mian)(mian)(mian)臨(lin)巨大(da)(da)(da)(da)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)。從國(guo)(guo)際(ji)(ji)看，疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)對全(quan)球產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)形(xing)成較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)(da)沖擊，國(guo)(guo)際(ji)(ji)金融市(shi)場劇烈震蕩，單(dan)邊主義(yi)(yi)、貿(mao)易保護主義(yi)(yi)抬(tai)頭，國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)(jing)貿(mao)規則面(mian)(mian)(mian)臨(lin)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，地(di)緣(yuan)政治(zhi)(zhi)風險(xian)仍(reng)然(ran)較(jiao)(jiao)高，這(zhe)些都(dou)會加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)外(wai)部(bu)風險(xian)。從國(guo)(guo)內(nei)看，境(jing)(jing)外(wai)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)輸(shu)入壓(ya)力(li)(li)(li)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)特別是產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)恢復(fu)面(mian)(mian)(mian)臨(lin)新(xin)的(de)(de)(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)。一(yi)是內(nei)外(wai)需(xu)(xu)求下降(jiang)(jiang)導致(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循(xun)環受(shou)(shou)阻。居(ju)民(min)非必(bi)需(xu)(xu)品(pin)消(xiao)費等(deng)(deng)(deng)因疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)沖擊受(shou)(shou)到(dao)(dao)(dao)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)抑(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)，汽車等(deng)(deng)(deng)大(da)(da)(da)(da)宗商品(pin)消(xiao)費大(da)(da)(da)(da)幅下滑，消(xiao)費增長受(shou)(shou)到(dao)(dao)(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)約。由于企(qi)業(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)困難(nan)(nan)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)、訂單(dan)減少(shao)，加(jia)(jia)之地(di)方投(tou)(tou)資(zi)(zi)能(neng)力(li)(li)(li)受(shou)(shou)限，投(tou)(tou)資(zi)(zi)增長面(mian)(mian)(mian)臨(lin)較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)(da)困難(nan)(nan)。受(shou)(shou)外(wai)需(xu)(xu)持續疲弱和(he)全(quan)球供應(ying)鏈(lian)中(zhong)(zhong)斷影響(xiang)，穩(wen)(wen)外(wai)貿(mao)穩(wen)(wen)外(wai)資(zi)(zi)壓(ya)力(li)(li)(li)明(ming)顯(xian)(xian)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)。二(er)是行(xing)(xing)業(ye)企(qi)業(ye)運(yun)行(xing)(xing)困難(nan)(nan)較(jiao)(jiao)多。企(qi)業(ye)利潤大(da)(da)(da)(da)幅下降(jiang)(jiang)，特別是生(sheng)活性服(fu)(fu)務業(ye)受(shou)(shou)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)沖擊最大(da)(da)(da)(da)，不(bu)(bu)(bu)(bu)少(shao)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)出(chu)(chu)現資(zi)(zi)金鏈(lian)斷裂、停產(chan)(chan)關閉等(deng)(deng)(deng)情(qing)(qing)況，存(cun)(cun)在(zai)局部(bu)地(di)區、部(bu)分行(xing)(xing)業(ye)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)破產(chan)(chan)增多的(de)(de)(de)可(ke)能(neng)。三(san)(san)是公共衛生(sheng)和(he)應(ying)急體(ti)系短板(ban)凸顯(xian)(xian)。疾(ji)病預防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理體(ti)系不(bu)(bu)(bu)(bu)完善，新(xin)發(fa)(fa)傳(chuan)染病監測(ce)預警(jing)和(he)應(ying)對能(neng)力(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，縣(xian)鎮村公共衛生(sheng)基礎設施相對薄弱，重(zhong)(zhong)(zhong)要物資(zi)(zi)國(guo)(guo)家儲備體(ti)系尚(shang)不(bu)(bu)(bu)(bu)健全(quan)。四是科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)(li)短板(ban)仍(reng)較(jiao)(jiao)突出(chu)(chu)。研發(fa)(fa)投(tou)(tou)入強度(du)與(yu)建設創(chuang)(chuang)新(xin)型國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)要求相比(bi)尚(shang)需(xu)(xu)提高，有(you)(you)(you)利于科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)深層次制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)障礙還(huan)沒(mei)有(you)(you)(you)破除，關鍵核心技(ji)術受(shou)(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)于人(ren)的(de)(de)(de)狀況尚(shang)未根本(ben)改(gai)(gai)觀。五是重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)仍(reng)需(xu)(xu)加(jia)(jia)力(li)(li)(li)。由市(shi)場決定(ding)要素價格機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)仍(reng)有(you)(you)(you)待(dai)健全(quan)。需(xu)(xu)持續在(zai)國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)、財(cai)(cai)稅金融、營(ying)商環境(jing)(jing)、民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、擴大(da)(da)(da)(da)內(nei)需(xu)(xu)、城鄉融合等(deng)(deng)(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)改(gai)(gai)革(ge)領域(yu)(yu)(yu)攻堅克難(nan)(nan)。六是重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)(yu)(yu)風險(xian)有(you)(you)(you)所集聚。外(wai)部(bu)輸(shu)入性風險(xian)上升，信用違(wei)約風險(xian)可(ke)能(neng)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)，部(bu)分中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)金融機(ji)構風險(xian)較(jiao)(jiao)高。受(shou)(shou)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影響(xiang)，各級財(cai)(cai)政防(fang)(fang)控(kong)支出(chu)(chu)增加(jia)(jia)、稅收(shou)收(shou)入減少(shao)，一(yi)些地(di)方基層財(cai)(cai)政運(yun)轉困難(nan)(nan)。七是社會民(min)生(sheng)領域(yu)(yu)(yu)面(mian)(mian)(mian)臨(lin)較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)(da)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)。穩(wen)(wen)崗(gang)穩(wen)(wen)就業(ye)難(nan)(nan)度(du)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)，高校畢業(ye)生(sheng)等(deng)(deng)(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)群體(ti)就業(ye)壓(ya)力(li)(li)(li)明(ming)顯(xian)(xian)攀升，一(yi)些地(di)方失業(ye)再(zai)就業(ye)難(nan)(nan)度(du)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)。部(bu)分勞動者(zhe)工資(zi)(zi)收(shou)入降(jiang)(jiang)低，居(ju)民(min)增收(shou)難(nan)(nan)度(du)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)。剩余貧困人(ren)口(kou)脫貧任(ren)務艱巨，深度(du)貧困地(di)區實現“三(san)(san)保障”面(mian)(mian)(mian)臨(lin)不(bu)(bu)(bu)(bu)少(shao)新(xin)的(de)(de)(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)。生(sheng)態環境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理仍(reng)然(ran)存(cun)(cun)在(zai)短板(ban)和(he)薄弱環節。養老、托育(yu)、教育(yu)等(deng)(deng)(deng)公共服(fu)(fu)務體(ti)系與(yu)人(ren)民(min)群眾(zhong)期待(dai)相比(bi)還(huan)存(cun)(cun)在(zai)明(ming)顯(xian)(xian)差(cha)距。同(tong)時(shi)，我(wo)們(men)在(zai)工作中(zhong)(zhong)也還(huan)存(cun)(cun)在(zai)一(yi)些不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，比(bi)如，疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)政策(ce)協調協同(tong)還(huan)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)政策(ce)存(cun)(cun)在(zai)碎片化(hua)、條塊化(hua)問(wen)題，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)政策(ce)措施落實還(huan)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠到(dao)(dao)(dao)位(wei)，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)領域(yu)(yu)(yu)治(zhi)(zhi)理手段和(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)(li)(li)有(you)(you)(you)待(dai)優化(hua)和(he)加(jia)(jia)強，工作中(zhong)(zhong)還(huan)存(cun)(cun)在(zai)形(xing)式主義(yi)(yi)、官僚(liao)主義(yi)(yi)等(deng)(deng)(deng)問(wen)題。

在(zai)看到困難和挑戰(zhan)的(de)(de)(de)同(tong)時，我(wo)們更要看到，疫情的(de)(de)(de)沖擊和影響(xiang)都是階段性(xing)的(de)(de)(de)、總體可(ke)控的(de)(de)(de)，改變不了我(wo)國(guo)發展潛力大、韌性(xing)強、經濟長期向好(hao)的(de)(de)(de)基本面。危與機同(tong)生并存，克服了危即是機。在(zai)以習近平同(tong)志為核(he)心的(de)(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央堅(jian)強領導下，有中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義制度的(de)(de)(de)顯著優勢，有強大的(de)(de)(de)動員能力和雄厚(hou)的(de)(de)(de)綜合實力，有全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)軍全(quan)(quan)國(guo)各族人民(min)的(de)(de)(de)團結(jie)奮(fen)斗，我(wo)們一(yi)定能夠(gou)戰(zhan)勝這場疫情，也(ye)一(yi)定能夠(gou)保(bao)(bao)持我(wo)國(guo)經濟社會(hui)良好(hao)發展勢頭，確保(bao)(bao)完成決(jue)戰(zhan)決(jue)勝脫貧攻堅(jian)的(de)(de)(de)目標(biao)任務，全(quan)(quan)面建成小(xiao)康社會(hui)。

二、2020年經濟社會發展總體要求、主要目標和政策(ce)取向

2020年是全(quan)面(mian)建成小康社(she)會和“十(shi)三五”規劃收(shou)官之年，要(yao)實(shi)現(xian)第一個百(bai)(bai)年奮斗(dou)目(mu)標，為“十(shi)四五”發展和實(shi)現(xian)第二個百(bai)(bai)年奮斗(dou)目(mu)標打好基礎，做好經濟(ji)社(she)會發展工(gong)作十(shi)分重要(yao)。

（一(yi)）總體要求(qiu)。

要在以習(xi)近平同志為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅(jian)(jian)(jian)強(qiang)(qiang)領導下，以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義思想為(wei)指導，全(quan)面貫(guan)徹黨(dang)的十九大和十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，堅(jian)(jian)(jian)決貫(guan)徹黨(dang)的基(ji)(ji)(ji)本(ben)理論、基(ji)(ji)(ji)本(ben)路線(xian)、基(ji)(ji)(ji)本(ben)方略，增強(qiang)(qiang)“四(si)個(ge)意識”、堅(jian)(jian)(jian)定“四(si)個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維(wei)護”，緊(jin)扣(kou)全(quan)面建(jian)成小(xiao)康(kang)社會目(mu)標任務，統籌推進疫(yi)情(qing)防控和經(jing)(jing)濟社會發(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作，在疫(yi)情(qing)防控常(chang)態(tai)化前提(ti)下，堅(jian)(jian)(jian)持穩中(zhong)(zhong)求進工(gong)(gong)作總基(ji)(ji)(ji)調(diao)，堅(jian)(jian)(jian)持新(xin)發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)(jian)(jian)持以供(gong)給側結構性改革為(wei)主(zhu)線(xian)，堅(jian)(jian)(jian)持以改革開放為(wei)動力推動高質量發(fa)展(zhan)，堅(jian)(jian)(jian)決打好三大攻堅(jian)(jian)(jian)戰，加大“六穩”工(gong)(gong)作力度，保(bao)(bao)居民(min)就業(ye)、保(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)本(ben)民(min)生(sheng)、保(bao)(bao)市場主(zhu)體、保(bao)(bao)糧食能源安全(quan)、保(bao)(bao)產(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈穩定、保(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)層運轉(zhuan)，堅(jian)(jian)(jian)定實施擴大內需戰略，維(wei)護經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)和社會穩定大局，確(que)保(bao)(bao)完成決戰決勝脫貧攻堅(jian)(jian)(jian)目(mu)標任務，全(quan)面建(jian)成小(xiao)康(kang)社會。

具體(ti)工(gong)作中，必(bi)須(xu)增(zeng)強底(di)線思(si)維，做好(hao)應對各種(zhong)復雜局面的思(si)想(xiang)準(zhun)備(bei)和(he)(he)工(gong)作準(zhun)備(bei)，深(shen)刻認識“六(liu)穩(wen)”和(he)(he)“六(liu)保”是內在統一(yi)的，“六(liu)保”是今(jin)年“六(liu)穩(wen)”工(gong)作的著力點，守住“保”的底(di)線，穩(wen)住經濟基(ji)本盤(pan)，進而(er)以保促穩(wen)、穩(wen)中求進，就能為全面建成(cheng)小康社會夯(hang)實基(ji)礎(chu)。要圍(wei)繞“六(liu)保”加大(da)宏觀政(zheng)策實施(shi)力度，落(luo)實好(hao)已出臺應急紓困政(zheng)策，根據形勢變化(hua)及時推(tui)出新(xin)的對沖政(zheng)策，兜住民生底(di)線。同時，必(bi)須(xu)緊盯主要目標，講究策略方法，做到(dao)應對外(wai)部風(feng)險和(he)(he)克服內部挑(tiao)戰相(xiang)結(jie)合(he)(he)、解(jie)決(jue)當前問題和(he)(he)化(hua)解(jie)長(chang)期矛盾相(xiang)結(jie)合(he)(he)、有效(xiao)市場(chang)和(he)(he)有為政(zheng)府相(xiang)結(jie)合(he)(he)、盡力而(er)為和(he)(he)量(liang)力而(er)行相(xiang)結(jie)合(he)(he)，善于化(hua)危為機，確(que)保黨中央(yang)、國務院(yuan)決(jue)策部署落(luo)到(dao)實處、見到(dao)實效(xiao)。

（二）主要預期目標(biao)。

按照上述總(zong)體要求和(he)工作思路(lu)，本著尊重經濟規律和(he)實(shi)事求是的(de)原則，綜合考慮國際(ji)與國內、當前與長遠、需要與可能，提出(chu)2020年經濟社會(hui)發展(zhan)主要預期目標：

——優先穩就業保(bao)民生，堅(jian)決(jue)打贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰，努力實現全面(mian)(mian)(mian)建成小(xiao)康社會目標任務(wu)。主要考慮：全球(qiu)疫情(qing)和(he)經(jing)(jing)貿(mao)形(xing)勢不(bu)(bu)確定(ding)性很大，我國(guo)發展(zhan)(zhan)面(mian)(mian)(mian)臨一(yi)些難(nan)以預(yu)料的(de)影響(xiang)因素(su)，不(bu)(bu)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)增長目標作(zuo)量化要求，有(you)利(li)于引導各方面(mian)(mian)(mian)繼續認真貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院決(jue)策部(bu)署(shu)，針對(dui)當前面(mian)(mian)(mian)臨的(de)主要矛(mao)盾、困難(nan)、問題，將工(gong)作(zuo)重心放在落實“六(liu)保(bao)”任務(wu)和(he)推動經(jing)(jing)濟(ji)高質量發展(zhan)(zhan)上。同時(shi)，今年不(bu)(bu)提經(jing)(jing)濟(ji)增速(su)量化指標，并不(bu)(bu)意味(wei)著不(bu)(bu)要經(jing)(jing)濟(ji)增長，保(bao)居民就業、保(bao)基本民生，完成脫貧(pin)攻堅(jian)既定(ding)目標任務(wu)、實現全面(mian)(mian)(mian)建成小(xiao)康社會，以及防范(fan)化解各類風險，都要有(you)經(jing)(jing)濟(ji)增長作(zuo)為支撐。

——城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就業(ye)(ye)(ye)900萬人以(yi)上，全國城鎮(zhen)調查失業(ye)(ye)(ye)率和(he)(he)城鎮(zhen)登記失業(ye)(ye)(ye)率分別(bie)為(wei)6%左(zuo)右(you)和(he)(he)5.5%左(zuo)右(you)。主要(yao)考慮：關(guan)(guan)于城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就業(ye)(ye)(ye)總量(liang)，受疫(yi)情(qing)沖(chong)擊和(he)(he)經濟(ji)下行壓力(li)加(jia)大影(ying)(ying)響，城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就業(ye)(ye)(ye)壓力(li)明顯攀升，但考慮到(dao)新(xin)成長(chang)勞動(dong)力(li)在城鎮(zhen)就業(ye)(ye)(ye)的(de)需求(qiu)量(liang)，保持(chi)(chi)相當規(gui)模的(de)就業(ye)(ye)(ye)增(zeng)量(liang)是必要(yao)的(de)、也(ye)是必須的(de)，也(ye)體(ti)現(xian)就業(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)政策導向。關(guan)(guan)于失業(ye)(ye)(ye)率，盡管疫(yi)情(qing)對就業(ye)(ye)(ye)影(ying)(ying)響還(huan)會持(chi)(chi)續(xu)一段時間(jian)，但我們有(you)信心有(you)能力(li)防范化解大規(gui)模失業(ye)(ye)(ye)風險，做好穩就業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)。

——居(ju)民消費價(jia)格漲幅為(wei)3.5%左右。主(zhu)要考(kao)慮：2019年居(ju)民消費價(jia)格上漲的(de)(de)翹尾影響較(jiao)大，受疫情影響，2020年還(huan)有一些新的(de)(de)漲價(jia)因(yin)素，價(jia)格總體上漲壓力仍然較(jiao)大；同時，3.5%左右的(de)(de)預期目標也兼顧了穩定市場預期的(de)(de)需要。

——居(ju)民收入(ru)(ru)增長與經(jing)濟增長基本同步。主要考慮(lv)：與全面建成小康社會的目(mu)標要求相(xiang)銜接，更好(hao)滿足人民日益增長的美好(hao)生活需要，更好(hao)體現以人民為中(zhong)心的發展思想。同時，隨著鄉村振興戰略(lve)深(shen)入(ru)(ru)實(shi)施(shi)(shi)、促(cu)進居(ju)民增收的政(zheng)策措施(shi)(shi)逐步落地，2020年(nian)實(shi)現居(ju)民收入(ru)(ru)增長預期目(mu)標是(shi)有(you)支撐的。

——進(jin)出口(kou)促穩(wen)(wen)提質，國際收支基本平衡。主(zhu)要考(kao)慮：2020年(nian)外(wai)貿增(zeng)長難度較大，既(ji)要努力促進(jin)外(wai)貿穩(wen)(wen)定發展(zhan)、穩(wen)(wen)定市(shi)場預(yu)期(qi)和企業信心，也要加快(kuai)培育外(wai)貿競爭新優勢，推動(dong)外(wai)貿高質量發展(zhan)。

——單位國(guo)內生產總值能耗(hao)和主要(yao)污染物排放(fang)量繼續(xu)下(xia)降(jiang)，努(nu)(nu)力(li)完(wan)成(cheng)“十(shi)三五(wu)”規劃目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務。主要(yao)考慮：雖然(ran)到2019年(nian)底已(yi)完(wan)成(cheng)“十(shi)三五(wu)”規劃確定的單位國(guo)內生產總值能耗(hao)降(jiang)低15%目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務的87.1%，但今年(nian)任(ren)務仍然(ran)十(shi)分繁重，特別是疫情對經(jing)濟(ji)增速的影(ying)響可(ke)能大于對能源消(xiao)費(fei)總量增速的影(ying)響，完(wan)成(cheng)規劃目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務需要(yao)付出(chu)艱苦努(nu)(nu)力(li)。

（三）主要政(zheng)策取向。

為實現(xian)上述目標，需要(yao)充分(fen)估(gu)計疫(yi)情對(dui)世界經濟的(de)沖(chong)擊影響，在精(jing)準施策(ce)的(de)前提下，加大宏觀政(zheng)策(ce)調(diao)節和實施力度，加強宏觀政(zheng)策(ce)協調(diao)配合，著力穩經濟保民生(sheng)，防止短期沖(chong)擊演變成趨勢(shi)性(xing)變化(hua)。

——積極的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)更加(jia)積極有為。2020年(nian)(nian)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤字率擬按(an)3.6%以上安排，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤字規模比去(qu)年(nian)(nian)增加(jia)1萬億元；中央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)發行抗疫特別國債1萬億元，不(bu)計入財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤字。上述兩項措施新(xin)增的資金(jin)全部給(gei)地方，主要(yao)用(yong)(yong)(yong)于(yu)保居民(min)(min)就業、保基本(ben)民(min)(min)生(sheng)、保市場(chang)主體以及(ji)支(zhi)持減稅(shui)降費、減租降息、擴大(da)消費和投資等(deng)。大(da)力優化財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)結(jie)構，堅(jian)決壓減一般性支(zhi)出(chu)，嚴(yan)禁新(xin)建樓堂館(guan)所(suo)，嚴(yan)禁鋪張浪費，同時保持扶(fu)貧(pin)、義(yi)務教(jiao)育、基本(ben)養老、基本(ben)醫療(liao)、城(cheng)鄉低保等(deng)民(min)(min)生(sheng)支(zhi)出(chu)只增不(bu)減。統籌(chou)用(yong)(yong)(yong)好(hao)中央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)以前年(nian)(nian)度結(jie)轉資金(jin)，用(yong)(yong)(yong)于(yu)支(zhi)持完成全面建成小康(kang)社(she)會任務、克服疫情對經濟(ji)的影(ying)響、“十四五”規劃重點項目等(deng)。對于(yu)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)受疫情影(ying)響較大(da)的地方，加(jia)大(da)轉移支(zhi)付力度，保基本(ben)民(min)(min)生(sheng)、保工資、保運轉。

——穩(wen)健的(de)(de)貨(huo)幣政策(ce)要(yao)更(geng)加靈活適度(du)。引導(dao)廣義貨(huo)幣供(gong)應(ying)量（M2）和(he)社會融資(zi)規模存量增(zeng)速明顯高(gao)于去年(nian)。綜(zong)合(he)(he)運(yun)用(yong)公開市場操作、降息、降準(zhun)、再(zai)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、再(zai)貼現等工(gong)具(ju)，保持(chi)流動性合(he)(he)理(li)充裕，引導(dao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)進(jin)一步下(xia)行，帶(dai)動企(qi)業綜(zong)合(he)(he)融資(zi)成本明顯下(xia)降。延(yan)長中(zhong)小微(wei)(wei)企(qi)業貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)延(yan)期還本付息政策(ce)，對(dui)普(pu)惠(hui)(hui)小微(wei)(wei)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)努力(li)做(zuo)到應(ying)延(yan)盡(jin)延(yan)，對(dui)部分困難較大(da)的(de)(de)大(da)中(zhong)型企(qi)業協(xie)商延(yan)期。創新直達實(shi)體經濟的(de)(de)貨(huo)幣政策(ce)工(gong)具(ju)，提(ti)供(gong)應(ying)急融資(zi)支持(chi)。引導(dao)金融機構加大(da)對(dui)中(zhong)小微(wei)(wei)企(qi)業的(de)(de)信貸(dai)(dai)投放力(li)度(du)，鼓勵發(fa)放普(pu)惠(hui)(hui)小微(wei)(wei)信用(yong)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)。保持(chi)人民(min)幣匯率(lv)在合(he)(he)理(li)均衡水平上的(de)(de)基本穩(wen)定，保持(chi)外(wai)匯儲備(bei)規模合(he)(he)理(li)適度(du)。做(zuo)好金融穩(wen)定和(he)風(feng)險(xian)處置工(gong)作，守住不發(fa)生(sheng)系(xi)統(tong)性風(feng)險(xian)的(de)(de)底(di)線。

——就(jiu)業(ye)優先政(zheng)策(ce)要全面強化(hua)。將保(bao)居民就(jiu)業(ye)擺在突出(chu)位置，根據就(jiu)業(ye)形(xing)勢變化(hua)調整政(zheng)策(ce)力度，穩定就(jiu)業(ye)總量，改善就(jiu)業(ye)結構，提升就(jiu)業(ye)質量。加大援(yuan)企穩崗力度，因地因企因人分(fen)類幫(bang)扶，著力防范化(hua)解規(gui)模(mo)失業(ye)風(feng)險。更好發揮大眾創(chuang)(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對保(bao)居民就(jiu)業(ye)的支撐作用，探索相關支持政(zheng)策(ce)鼓勵高校畢業(ye)生創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)。引導(dao)靈(ling)活就(jiu)業(ye)、新(xin)(xin)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)健康(kang)發展。強化(hua)對高校畢業(ye)生、農民工、退役軍人等重點群體幫(bang)扶，實施(shi)部分(fen)職業(ye)資格“先上崗、再考證(zheng)”階段性(xing)措施(shi)，用好職業(ye)技能提升行動(dong)專賬資金(jin)，加強對就(jiu)業(ye)困難人員特別(bie)是貧(pin)困勞動(dong)力的就(jiu)業(ye)援(yuan)助，確保(bao)零(ling)就(jiu)業(ye)家庭動(dong)態(tai)清零(ling)。

——加(jia)強(qiang)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的統籌協調。加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)預(yu)研(yan)儲備，促(cu)(cu)進(jin)財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、就業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與消費、投資(zi)(zi)、產(chan)業、區域(yu)等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協同發力(li)、形(xing)成合(he)(he)力(li)。堅定實施擴(kuo)大(da)(da)(da)內需(xu)戰略，充分挖掘(jue)超大(da)(da)(da)規(gui)模市場(chang)(chang)潛力(li)，發揮消費的基(ji)(ji)礎(chu)作(zuo)用和(he)(he)投資(zi)(zi)的關鍵作(zuo)用，引導資(zi)(zi)金(jin)投向供需(xu)共同受益、具(ju)有乘數效(xiao)應(ying)的領域(yu)，推動(dong)國內需(xu)求穩步(bu)擴(kuo)大(da)(da)(da)。產(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)圍繞推動(dong)制造(zao)業高(gao)(gao)質量發展(zhan)，堅持政(zheng)(zheng)(zheng)府引導和(he)(he)市場(chang)(chang)機制相結合(he)(he)，堅持獨立自主和(he)(he)開放合(he)(he)作(zuo)相促(cu)(cu)進(jin)，著力(li)促(cu)(cu)進(jin)產(chan)業基(ji)(ji)礎(chu)高(gao)(gao)級化(hua)、產(chan)業鏈現代化(hua)。強(qiang)化(hua)競爭(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的基(ji)(ji)礎(chu)性地(di)位，創造(zao)公平競爭(zheng)制度環(huan)境，進(jin)一步(bu)激發市場(chang)(chang)活力(li)。區域(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)充分發揮各地(di)區比較(jiao)優(you)勢，以重大(da)(da)(da)項(xiang)目、重大(da)(da)(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)為(wei)牽引推動(dong)重大(da)(da)(da)區域(yu)戰略落地(di)，加(jia)快形(xing)成帶動(dong)全國高(gao)(gao)質量發展(zhan)的新動(dong)力(li)源(yuan)。

三、2020年國民(min)經(jing)濟和社會發展計劃(hua)的主要(yao)任(ren)務

2020年(nian)，要按照黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)決策部(bu)署，統籌推進(jin)疫情防控和經濟社會(hui)發展(zhan)，著力做好九方(fang)面工作。

（一）繼續鞏固和拓展疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)階(jie)段性成效，堅決做好疫(yi)情常態(tai)化(hua)防(fang)(fang)控(kong)。全面落實(shi)“外防(fang)(fang)輸入、內防(fang)(fang)反彈(dan)”的總體防(fang)(fang)控(kong)策略(lve)，及時采取有針對性和實(shi)效性的防(fang)(fang)控(kong)措施，繼續抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細各項(xiang)防(fang)(fang)控(kong)工作(zuo)。

一是堅決(jue)鞏固國內防(fang)控(kong)(kong)成果(guo)。健全及(ji)時發現、快速處置(zhi)、精準(zhun)管控(kong)(kong)、有效救治(zhi)的常態化(hua)防(fang)控(kong)(kong)機制，完善并及(ji)時啟(qi)動相關防(fang)控(kong)(kong)預案，科學防(fang)范，堵(du)住漏洞。全面筑(zhu)牢社區防(fang)控(kong)(kong)網底，加(jia)強信息化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)防(fang)控(kong)(kong)能(neng)力(li)。繼續全力(li)做好疑似和確診患者的救治(zhi)工(gong)作，繼續做好康復患者、隔離群眾和抗疫一線醫務人(ren)員的心理疏(shu)導。加(jia)快推進(jin)疫苗研發。

二(er)是加(jia)強和(he)完(wan)善外(wai)防輸(shu)入舉(ju)措。繼續加(jia)強對境外(wai)我國公民的關心關愛。堅決守(shou)住守(shou)好口岸城(cheng)市防線，優化醫療(liao)資源和(he)救治力量(liang)布局，支(zhi)持邊境地區公共(gong)衛生設(she)施建設(she)，加(jia)強檢(jian)疫檢(jian)測能力建設(she)，快速精準識別和(he)管控風險源風險點。加(jia)強集中隔離人員安全服務(wu)保(bao)障，做好健康監測和(he)人文關懷。

三是深入(ru)推進疫情防(fang)控(kong)國(guo)際合作。同世界衛生(sheng)組織深化交流合作，探(tan)索(suo)建立區(qu)域公共衛生(sheng)應急聯絡(luo)機制(zhi)，繼續向有關國(guo)家和地區(qu)提供力所能及的幫(bang)助，推進健(jian)康絲(si)綢之(zhi)路建設，以多種(zhong)方式為國(guo)際防(fang)疫合作貢獻力量。嚴把(ba)防(fang)疫物(wu)資(zi)出口(kou)質量關。加強科研攻關國(guo)際合作，爭取(qu)在特(te)效藥物(wu)研發和疫苗研制(zhi)等方面盡早取(qu)得突(tu)破。

（二）堅(jian)決打好三大(da)攻堅(jian)戰，確(que)保如(ru)期(qi)完(wan)成(cheng)各項(xiang)目(mu)標(biao)任務。確(que)保脫貧(pin)攻堅(jian)任務如(ru)期(qi)全面完(wan)成(cheng)，確(que)保實現(xian)污(wu)染防治攻堅(jian)戰階(jie)段(duan)性(xing)(xing)目(mu)標(biao)，確(que)保不發生系統性(xing)(xing)金融風險。

一是決戰決勝脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)。落實(shi)(shi)好中(zhong)央統籌、省負總責、市縣(xian)抓落實(shi)(shi)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制，繼續聚焦“三區三州”等(deng)深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區，對(dui)未摘帽貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)和(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)實(shi)(shi)施(shi)掛牌督(du)戰，確保(bao)現行標(biao)準(zhun)下農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)全部脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)全部摘帽。加(jia)(jia)大(da)(da)就業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)力(li)度，優(you)先組織貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞動力(li)返(fan)(fan)崗(gang)務(wu)(wu)工(gong)(gong)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)項目開(kai)工(gong)(gong)復(fu)工(gong)(gong)進度，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)更多招用貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區特別(bie)是建(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭人員(yuan)，支(zhi)持扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)、扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)車間吸納當地(di)(di)(di)就業(ye)(ye)。深(shen)入開(kai)展(zhan)消(xiao)費扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)，組織好產(chan)銷對(dui)接，解決疫(yi)情(qing)等(deng)造成(cheng)(cheng)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區農產(chan)品賣難問題(ti)。加(jia)(jia)大(da)(da)產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)力(li)度，用好產(chan)業(ye)(ye)幫(bang)扶(fu)資(zi)金(jin)和(he)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)小額(e)信(xin)貸政策，允許地(di)(di)(di)方今年酌情(qing)調整優(you)化(hua)(hua)財政專(zhuan)項扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)政策，加(jia)(jia)大(da)(da)產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)項目獎補力(li)度。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)易地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷、農村(cun)飲水安(an)全脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)“掃(sao)尾”工(gong)(gong)程(cheng)開(kai)復(fu)工(gong)(gong)和(he)建(jian)設，確保(bao)上半年基(ji)(ji)本完(wan)成(cheng)(cheng)所有掃(sao)尾工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，細化(hua)(hua)落實(shi)(shi)易地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷后續扶(fu)持措施(shi)，補齊大(da)(da)型(xing)安(an)置區配(pei)套教育、醫療設施(shi)等(deng)領域的(de)(de)短板(ban)。加(jia)(jia)強貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區公(gong)共服務(wu)(wu)基(ji)(ji)礎設施(shi)建(jian)設。深(shen)入推(tui)進教育扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)，鞏固(gu)深(shen)化(hua)(hua)控輟保(bao)學(xue)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)成(cheng)(cheng)果。持續推(tui)進農村(cun)危房(fang)改造，完(wan)成(cheng)(cheng)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)住房(fang)安(an)全有保(bao)障的(de)(de)目標(biao)任(ren)務(wu)(wu)。擴大(da)(da)以(yi)工(gong)(gong)代賑(zhen)建(jian)設領域、實(shi)(shi)施(shi)范圍和(he)受(shou)益對(dui)象。做好因(yin)疫(yi)致貧(pin)(pin)(pin)返(fan)(fan)貧(pin)(pin)(pin)人口(kou)的(de)(de)幫(bang)扶(fu)，確保(bao)基(ji)(ji)本生活不(bu)受(shou)影響。對(dui)沒有勞動能(neng)力(li)的(de)(de)特殊(shu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)要(yao)強化(hua)(hua)社會(hui)保(bao)障兜(dou)底，實(shi)(shi)現應保(bao)盡保(bao)。深(shen)化(hua)(hua)定點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)。支(zhi)持革命老區脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)和(he)振興發(fa)展(zhan)。繼續執行對(dui)摘帽縣(xian)的(de)(de)主(zhu)要(yao)扶(fu)持政策。研究建(jian)立(li)解決相對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)的(de)(de)長(chang)效機制。

二是持(chi)續(xu)加(jia)強污染防(fang)治(zhi)(zhi)。堅持(chi)方(fang)向(xiang)不(bu)變、力度(du)(du)不(bu)減，抓好源頭防(fang)控，推(tui)(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量持(chi)續(xu)好轉(zhuan)，加(jia)快(kuai)構(gou)建現(xian)代(dai)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體系(xi)(xi)。鞏固藍天、碧水、凈土(tu)保衛(wei)戰成果。有序(xu)推(tui)(tui)進北方(fang)地(di)(di)(di)區冬季清(qing)潔取暖長(chang)(chang)效機制(zhi)建設(she)(she)，擴大(da)(da)鋼鐵(tie)行業(ye)超低排(pai)放改造規(gui)模(mo)，加(jia)強柴油貨(huo)車污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，加(jia)大(da)(da)鐵(tie)路(lu)專用(yong)線(xian)建設(she)(she)力度(du)(du)，持(chi)續(xu)推(tui)(tui)進貨(huo)運“公轉(zhuan)鐵(tie)”。地(di)(di)(di)級及以(yi)上城(cheng)市(shi)空氣(qi)質(zhi)量優(you)良天數(shu)比率確(que)保完(wan)成“十三五”規(gui)劃目標。進一(yi)步(bu)加(jia)強城(cheng)鎮(zhen)污水處理(li)(li)(li)、城(cheng)市(shi)黑臭水體治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、渤海(hai)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、農(nong)業(ye)農(nong)村污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、水源地(di)(di)(di)保護(hu)，推(tui)(tui)動(dong)實(shi)施一(yi)批長(chang)(chang)江、黃河生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)重大(da)(da)工程(cheng)(cheng)。扎(zha)實(shi)推(tui)(tui)進土(tu)壤(rang)污染防(fang)治(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)進受(shou)污染耕地(di)(di)(di)和污染地(di)(di)(di)塊安全(quan)利用(yong)。編制(zhi)全(quan)國(guo)重要生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)(xi)統保護(hu)和修復重大(da)(da)工程(cheng)(cheng)專項建設(she)(she)規(gui)劃，完(wan)善河長(chang)(chang)制(zhi)湖長(chang)(chang)制(zhi)，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)動(dong)落(luo)實(shi)林長(chang)(chang)制(zhi)，持(chi)續(xu)推(tui)(tui)動(dong)山水林田湖草系(xi)(xi)統治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，推(tui)(tui)進地(di)(di)(di)下(xia)水超采綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。萬(wan)元國(guo)內生(sheng)(sheng)產總值用(yong)水量下(xia)降1.2%。強化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)監(jian)(jian)管(guan)，推(tui)(tui)動(dong)健全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)紅線(xian)監(jian)(jian)管(guan)標準體系(xi)(xi)和配套政策。健全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償機制(zhi)，起草生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)補償條(tiao)例，推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綜合(he)補償試(shi)點。深化國(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明試(shi)驗(yan)區建設(she)(she)。積(ji)極應對全(quan)球氣(qi)候(hou)變化，加(jia)快(kuai)全(quan)國(guo)碳市(shi)場(chang)建設(she)(she)。發展綠色(se)(se)產業(ye)，發布綠色(se)(se)技術推(tui)(tui)廣目錄，支持(chi)園區環(huan)境(jing)污染第三方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。加(jia)快(kuai)補齊城(cheng)鎮(zhen)污水垃圾(ji)處置和醫(yi)療廢物(wu)、危險廢物(wu)收集處理(li)(li)(li)等環(huan)境(jing)基(ji)礎設(she)(she)施短板。全(quan)面推(tui)(tui)進垃圾(ji)分類，研究(jiu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)快(kuai)遞包裝污染及商品過度(du)(du)包裝，提高城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)無害化處理(li)(li)(li)率。

三是(shi)(shi)守住(zhu)不(bu)發生系(xi)統性風(feng)(feng)(feng)(feng)險的(de)(de)底線。密切(qie)關注全球金融市(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)大(da)宗(zong)商品市(shi)(shi)(shi)場(chang)震蕩(dang)可能(neng)帶來(lai)的(de)(de)輸(shu)入性風(feng)(feng)(feng)(feng)險，完(wan)(wan)善(shan)跨境資金流動的(de)(de)預(yu)警(jing)響(xiang)應機(ji)制(zhi)。跟蹤監測杠(gang)桿(gan)率較高、盈利能(neng)力(li)較弱(ruo)的(de)(de)行業(ye)企業(ye)的(de)(de)流動性風(feng)(feng)(feng)(feng)險，防止資金鏈(lian)斷(duan)裂引發連鎖反(fan)應。繼續(xu)有序處置高風(feng)(feng)(feng)(feng)險金融機(ji)構風(feng)(feng)(feng)(feng)險。積極維護債券(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)穩(wen)(wen)定(ding)，加(jia)快健全市(shi)(shi)(shi)場(chang)化、法治化的(de)(de)債券(quan)違約處置機(ji)制(zhi)，建(jian)立(li)(li)早(zao)識別、早(zao)預(yu)警(jing)、早(zao)發現、早(zao)處置風(feng)(feng)(feng)(feng)險防控體系(xi)。落實銀行不(bu)良貸款核銷(xiao)政策，鼓(gu)勵(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體參與不(bu)良貸款處置。完(wan)(wan)善(shan)金融機(ji)構恢復與處置機(ji)制(zhi)，支持(chi)銀行多(duo)渠道補充資本(ben)。穩(wen)(wen)妥化解地(di)方政府存量隱性債務(wu)。堅持(chi)“房子(zi)是(shi)(shi)用(yong)來(lai)住(zhu)的(de)(de)、不(bu)是(shi)(shi)用(yong)來(lai)炒(chao)的(de)(de)”定(ding)位，穩(wen)(wen)步(bu)建(jian)立(li)(li)健全因(yin)城施策的(de)(de)促進房地(di)產市(shi)(shi)(shi)場(chang)平穩(wen)(wen)健康發展的(de)(de)長效(xiao)機(ji)制(zhi)，著力(li)穩(wen)(wen)地(di)價、穩(wen)(wen)房價、穩(wen)(wen)預(yu)期。

（三）堅定不移實(shi)施擴大內(nei)需戰略，著(zhu)力促(cu)進形(xing)成強大國內(nei)市(shi)場。聚焦疫情帶(dai)來的(de)沖擊和影(ying)響，深(shen)入(ru)挖掘(jue)和激發國內(nei)市(shi)場供給與需求潛(qian)力，增(zeng)強內(nei)需對經濟增(zeng)長(chang)的(de)拉動力。

一是(shi)釋放(fang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力(li)。在防控措施(shi)到位前提下(xia)(xia)，有(you)序(xu)推(tui)(tui)(tui)動(dong)各類商(shang)(shang)場(chang)、市(shi)場(chang)復市(shi)復業(ye)(ye)(ye)，促進(jin)(jin)(jin)(jin)線(xian)下(xia)(xia)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)加(jia)速回補(bu)。培(pei)育壯大線(xian)上消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)互聯網(wang)和(he)(he)各類消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)業(ye)(ye)(ye)態深(shen)度(du)融合(he)。促進(jin)(jin)(jin)(jin)教(jiao)育、醫療、養老、家(jia)(jia)政、文旅(lv)、體(ti)育等(deng)(deng)服務(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)線(xian)上線(xian)下(xia)(xia)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)支持(chi)依托(tuo)互聯網(wang)的外(wai)賣配送、網(wang)約車等(deng)(deng)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大健康產業(ye)(ye)(ye)。擴(kuo)(kuo)大電(dian)商(shang)(shang)、快遞進(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村覆蓋(gai)面，暢通工(gong)業(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)(pin)下(xia)(xia)鄉(xiang)、農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)進(jin)(jin)(jin)(jin)城(cheng)渠道。加(jia)速5G網(wang)絡建設(she)和(he)(he)場(chang)景應(ying)用(yong)(yong)，完善(shan)新(xin)型(xing)基礎設(she)施(shi)布局，推(tui)(tui)(tui)動(dong)超(chao)高清視頻、虛擬現實等(deng)(deng)新(xin)興消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。積極擴(kuo)(kuo)大汽車消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，允(yun)許進(jin)(jin)(jin)(jin)口尾氣排放(fang)實測結(jie)果達到國六標(biao)(biao)準的平行進(jin)(jin)(jin)(jin)口汽車。對(dui)京津(jin)冀等(deng)(deng)重點地(di)(di)區(qu)淘汰國三及以下(xia)(xia)排放(fang)標(biao)(biao)準柴油貨車給予適當獎補(bu)。加(jia)大汽車、綠(lv)色(se)智(zhi)能家(jia)(jia)電(dian)等(deng)(deng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)金融支持(chi)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件的地(di)(di)區(qu)實施(shi)家(jia)(jia)電(dian)以舊(jiu)換新(xin)補(bu)貼政策。加(jia)快廢舊(jiu)家(jia)(jia)電(dian)回收體(ti)系(xi)建設(she)。擴(kuo)(kuo)大智(zhi)能產品(pin)(pin)(pin)、定制(zhi)(zhi)(zhi)化產品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)綠(lv)色(se)產品(pin)(pin)(pin)供給，促進(jin)(jin)(jin)(jin)綠(lv)色(se)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。培(pei)育建設(she)國際(ji)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)城(cheng)市(shi)，因地(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)宜形成若干區(qu)域消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)。積極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“智(zhi)慧(hui)商(shang)(shang)圈”，加(jia)快建設(she)新(xin)型(xing)文旅(lv)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)聚集區(qu)。加(jia)快恢復鄉(xiang)村旅(lv)游和(he)(he)休閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵(li)夜間(jian)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。有(you)序(xu)放(fang)寬低(di)空(kong)空(kong)域限制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)快通用(yong)(yong)航空(kong)網(wang)絡建設(she)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)通用(yong)(yong)航空(kong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)強(qiang)國家(jia)(jia)物(wu)流(liu)(liu)(liu)樞紐、國家(jia)(jia)骨(gu)干冷鏈物(wu)流(liu)(liu)(liu)基地(di)(di)和(he)(he)商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)通網(wang)絡建設(she)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)冷鏈物(wu)流(liu)(liu)(liu)、智(zhi)慧(hui)物(wu)流(liu)(liu)(liu)、國際(ji)物(wu)流(liu)(liu)(liu)、供應(ying)鏈發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)與快遞物(wu)流(liu)(liu)(liu)協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。深(shen)入推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)步(bu)行街改造提升。強(qiang)化消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)信用(yong)(yong)體(ti)系(xi)建設(she)，大力(li)整治偽(wei)劣商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)、侵權仿冒等(deng)(deng)問題，加(jia)大農(nong)(nong)(nong)村商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)流(liu)(liu)(liu)通市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)監管力(li)度(du)，健全(quan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)維權法律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)政策體(ti)系(xi)，營造安全(quan)放(fang)心(xin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境(jing)。

二是(shi)積(ji)極擴大(da)(da)(da)有(you)效投資(zi)(zi)。安(an)排中央預算內投資(zi)(zi)6000億(yi)(yi)元，比上(shang)年增加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)224億(yi)(yi)元。全年安(an)排地方(fang)政(zheng)府專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債券3.75萬億(yi)(yi)元，比上(shang)年增加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)1.6萬億(yi)(yi)元。按照“資(zi)(zi)金(jin)跟(gen)著(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)走”要(yao)求，安(an)排好(hao)地方(fang)政(zheng)府專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，集中支持有(you)一定收益的基礎設(she)(she)施(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)公共服務項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)公共衛生(sheng)、生(sheng)物(wu)安(an)全、應急物(wu)資(zi)(zi)保障(zhang)(zhang)、物(wu)資(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)能源儲備(bei)、物(wu)流設(she)(she)施(shi)(shi)、農(nong)林水(shui)利、城(cheng)(cheng)鄉基礎設(she)(she)施(shi)(shi)等領(ling)域補短(duan)板。出臺推(tui)動(dong)新型基礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)的相(xiang)關政(zheng)策文件(jian)，推(tui)進(jin)(jin)5G、物(wu)聯(lian)(lian)網、車(che)聯(lian)(lian)網、工(gong)業(ye)互聯(lian)(lian)網、人工(gong)智能、一體(ti)化(hua)大(da)(da)(da)數據中心等新型基礎設(she)(she)施(shi)(shi)投資(zi)(zi)。做(zuo)好(hao)城(cheng)(cheng)鎮老舊(jiu)小區(qu)(qu)改(gai)(gai)造，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)改(gai)(gai)造提升小區(qu)(qu)水(shui)電(dian)氣(qi)路(lu)信等配(pei)套便民(min)(min)設(she)(she)施(shi)(shi)，有(you)條件(jian)的加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)梯、配(pei)建(jian)(jian)停(ting)車(che)設(she)(she)施(shi)(shi)。推(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)更新，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)停(ting)車(che)場(chang)和(he)(he)(he)(he)充電(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)、城(cheng)(cheng)鄉污(wu)水(shui)垃圾處(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)、采煤沉陷(xian)區(qu)(qu)綜合(he)治(zhi)理、獨(du)立工(gong)礦區(qu)(qu)和(he)(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)老工(gong)業(ye)區(qu)(qu)搬遷改(gai)(gai)造等建(jian)(jian)設(she)(she)力度(du)。穩(wen)步推(tui)進(jin)(jin)棚(peng)戶(hu)區(qu)(qu)改(gai)(gai)造。實施(shi)(shi)好(hao)“十(shi)三(san)五”規(gui)劃165項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)程項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)和(he)(he)(he)(he)國家重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)區(qu)(qu)域戰略重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)沿江高鐵(tie)、沿海高鐵(tie)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)力度(du)。積(ji)極推(tui)動(dong)川藏(zang)鐵(tie)路(lu)開工(gong)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)群、都(dou)市(shi)圈城(cheng)(cheng)際和(he)(he)(he)(he)市(shi)域（郊）鐵(tie)路(lu)規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)在(zai)建(jian)(jian)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)水(shui)利工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)進(jin)(jin)度(du)，新開工(gong)一批重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)水(shui)利工(gong)程。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)樞紐機場(chang)新建(jian)(jian)、遷建(jian)(jian)和(he)(he)(he)(he)改(gai)(gai)擴建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)，有(you)序推(tui)進(jin)(jin)支線機場(chang)和(he)(he)(he)(he)通(tong)用機場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)國家高速(su)公路(lu)、普通(tong)國省干線、農(nong)村公路(lu)和(he)(he)(he)(he)內河(he)水(shui)運等項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)。堅(jian)持“要(yao)素跟(gen)著(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)走”，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)用地用海用能等要(yao)素保障(zhang)(zhang)，對重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)開設(she)(she)綠色通(tong)道。繼(ji)續加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)金(jin)融支持，發(fa)揮政(zheng)府資(zi)(zi)金(jin)的導向作用，規(gui)范創新政(zheng)府和(he)(he)(he)(he)社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)合(he)作（PPP）模式，支持民(min)(min)間資(zi)(zi)本(ben)參與補短(duan)板和(he)(he)(he)(he)新型基礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)。穩(wen)妥推(tui)進(jin)(jin)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)領(ling)域不(bu)動(dong)產(chan)投資(zi)(zi)信托(tuo)基金(jin)（REITs）試(shi)點(dian)，充分調動(dong)包括(kuo)民(min)(min)間投資(zi)(zi)在(zai)內的各類社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)積(ji)極性，盤(pan)活(huo)存量資(zi)(zi)產(chan)。

三是著力穩(wen)定(ding)社會預期(qi)。完善疫(yi)情信(xin)息發布機制(zhi)，繼(ji)續做到依法、公開、透明、及(ji)時、準確。加(jia)大(da)對(dui)(dui)傳染病防(fang)治(zhi)法的(de)宣傳教育(yu)，多層次(ci)、高(gao)密度發布權威信(xin)息，更好維(wei)護社會大(da)局穩(wen)定(ding)。提高(gao)政(zheng)(zheng)策(ce)穩(wen)定(ding)性和(he)可預期(qi)性，健全政(zheng)(zheng)策(ce)目標管理和(he)重(zhong)大(da)決策(ce)公開機制(zhi)，不斷(duan)提高(gao)政(zheng)(zheng)策(ce)透明度。促進部門之間、中央與地方間的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)聯動，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)政(zheng)(zheng)策(ce)方向、目標、時序、邊界的(de)協(xie)調。進一步加(jia)強(qiang)預期(qi)管理，創(chuang)新宣傳手段(duan)，做好信(xin)息發布和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)解讀，及(ji)時回應社會關切，穩(wen)定(ding)市場主體信(xin)心。

（四）深入推進供給側結構性改革，穩定(ding)提升(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)水平。大(da)力(li)振興實體經濟，持(chi)續提升(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)基(ji)礎能力(li)和產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)現代化水平，保(bao)持(chi)我國產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)的穩定(ding)性和競爭力(li)。

一(yi)是加(jia)大(da)(da)(da)(da)對(dui)(dui)各(ge)類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)別是中小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個體(ti)工商(shang)戶支持(chi)力(li)度。簡化(hua)各(ge)項助企(qi)(qi)(qi)(qi)紓(shu)困政(zheng)策(ce)手續，政(zheng)府涉企(qi)(qi)(qi)(qi)事項盡可能網(wang)上(shang)辦理(li)(li)。加(jia)大(da)(da)(da)(da)中介服務收費(fei)清理(li)(li)整頓(dun)力(li)度，堅決(jue)制(zhi)止(zhi)各(ge)種涉企(qi)(qi)(qi)(qi)違規(gui)收費(fei)。推動降低(di)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)能、用(yong)網(wang)、物流、房租(zu)等成本(ben)，將(jiang)除(chu)高耗能以(yi)外的(de)大(da)(da)(da)(da)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)一(yi)般(ban)工商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)電價降低(di)5%政(zheng)策(ce)延長到今年年底(di)，寬帶和(he)(he)專線平(ping)均(jun)資(zi)費(fei)降低(di)15%。減(jian)(jian)免(mian)國有(you)房產租(zu)金(jin)(jin)，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)各(ge)類(lei)(lei)(lei)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主減(jian)(jian)免(mian)或(huo)緩(huan)收房租(zu)。限期完成清償(chang)政(zheng)府機構(gou)、國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)拖欠民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)賬款(kuan)的(de)任務。引導(dao)銀(yin)行(xing)向(xiang)實體(ti)經濟讓利，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)對(dui)(dui)受(shou)疫情沖擊較大(da)(da)(da)(da)的(de)地(di)區企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)批發(fa)零(ling)售、住宿餐(can)飲、物流運輸、文化(hua)娛(yu)樂(le)旅游(you)和(he)(he)外貿(mao)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)階段(duan)性減(jian)(jian)免(mian)一(yi)定比(bi)例貸款(kuan)利息(xi)。優化(hua)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)貼息(xi)政(zheng)策(ce)，提高小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信用(yong)貸款(kuan)、續貸業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務發(fa)放比(bi)例，加(jia)大(da)(da)(da)(da)首次貸款(kuan)支持(chi)，大(da)(da)(da)(da)型(xing)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)普惠型(xing)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)增(zeng)速要高于40%。支持(chi)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)發(fa)行(xing)3000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)金(jin)(jin)融(rong)債(zhai)券以(yi)發(fa)放小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)貸款(kuan)。引導(dao)公(gong)司(si)信用(yong)類(lei)(lei)(lei)債(zhai)券凈融(rong)資(zi)比(bi)上(shang)年多增(zeng)1萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。促進(jin)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全年應收賬款(kuan)融(rong)資(zi)8000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)資(zi)本(ben)市場(chang)加(jia)大(da)(da)(da)(da)對(dui)(dui)應對(dui)(dui)疫情科技型(xing)中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)融(rong)資(zi)支持(chi)。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)大(da)(da)(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運用(yong)獲(huo)得的(de)融(rong)資(zi)，以(yi)預(yu)付款(kuan)形(xing)式向(xiang)上(shang)下游(you)中小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支付現金(jin)(jin)。出臺(tai)支持(chi)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩增(zeng)長和(he)(he)轉型(xing)升級的(de)意見，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)地(di)方以(yi)市場(chang)化(hua)手段(duan)對(dui)(dui)陷入(ru)困境的(de)優質民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)紓(shu)困救助。

二是(shi)推(tui)動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發展(zhan)。加大制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)中長期(qi)貸款支持(chi)力(li)度，重(zhong)點(dian)(dian)支持(chi)高(gao)(gao)端裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、傳統產業(ye)(ye)(ye)改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)提升(sheng)、電子信息制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)等重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域。實施好制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)核心(xin)競爭力(li)提升(sheng)工(gong)程(cheng)(cheng)，完善(shan)技術改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)服務體系。實施智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)工(gong)程(cheng)(cheng)，研究出臺(tai)推(tui)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)智(zhi)能化(hua)改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)的(de)指(zhi)導意見。積極推(tui)進(jin)鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)(ye)“推(tui)重(zhong)組、促(cu)轉(zhuan)型(xing)”，持(chi)續優化(hua)石(shi)化(hua)產業(ye)(ye)(ye)布局，繼續實施人(ren)口密集區危化(hua)品生產企(qi)業(ye)(ye)(ye)搬遷改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)。實施綠色制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)工(gong)程(cheng)(cheng)。推(tui)廣鋼結構裝(zhuang)(zhuang)配式建(jian)筑，推(tui)動智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)與建(jian)筑工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)融合發展(zhan)。支持(chi)老工(gong)業(ye)(ye)(ye)城(cheng)市(shi)和(he)資(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)市(shi)產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)示范(fan)(fan)區建(jian)設。開展(zhan)先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)集群培育試(shi)點(dian)(dian)示范(fan)(fan)。

三是保(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)穩定。著力(li)完善和(he)(he)暢通物(wu)流(liu)運輸(shu)網(wang)絡，支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)增加(jia)(jia)關鍵(jian)物(wu)料備貨(huo)。實(shi)施(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎再造工(gong)程(cheng)。大(da)(da)力(li)培(pei)(pei)育產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態主(zhu)導(dao)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)，培(pei)(pei)育一(yi)批有國(guo)際競爭力(li)的(de)(de)先進制造業(ye)(ye)集群，增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)集聚效應(ying)。培(pei)(pei)育一(yi)批“專精特新(xin)”中小企(qi)業(ye)(ye)。研究開展(zhan)供應(ying)鏈(lian)(lian)安全風(feng)險評估，優化生產(chan)(chan)力(li)布局，增加(jia)(jia)應(ying)急儲備，進一(yi)步增強供應(ying)鏈(lian)(lian)韌(ren)性(xing)和(he)(he)穩定性(xing)。深入實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)創新(xin)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)，打造工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)平(ping)臺體(ti)系，強化工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)平(ping)臺間標準對接(jie)。推動先進制造業(ye)(ye)和(he)(he)現代服務(wu)業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)，大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)服務(wu)型(xing)制造。加(jia)(jia)快推動生產(chan)(chan)性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)公共服務(wu)平(ping)臺建設(she)，發(fa)展(zhan)研發(fa)設(she)計、現代物(wu)流(liu)、檢(jian)驗檢(jian)測認證等生產(chan)(chan)性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)。

四是著力培(pei)育(yu)壯大(da)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)。深(shen)入(ru)推進國(guo)家(jia)戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)集群發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工程(cheng)，加(jia)(jia)強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)公共服務(wu)綜合(he)體建(jian)(jian)設(she)。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)金(jin)融產(chan)品和(he)(he)服務(wu)供給。深(shen)入(ru)推進“上云用數(shu)(shu)賦智(zhi)”，實施(shi)(shi)數(shu)(shu)字化(hua)轉型伙伴行(xing)動(dong)(dong)(dong)、中小企(qi)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字化(hua)賦能(neng)專項行(xing)動(dong)(dong)(dong)和(he)(he)數(shu)(shu)字經濟新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態培(pei)育(yu)行(xing)動(dong)(dong)(dong)，深(shen)入(ru)推進數(shu)(shu)字經濟創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)試驗區建(jian)(jian)設(she)，推動(dong)(dong)(dong)制(zhi)(zhi)造、商(shang)貿流通等(deng)經濟社會重點領域(yu)數(shu)(shu)字化(hua)轉型，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字商(shang)務(wu)，支(zhi)撐建(jian)(jian)設(she)數(shu)(shu)字供應(ying)鏈(lian)。深(shen)入(ru)實施(shi)(shi)國(guo)家(jia)大(da)數(shu)(shu)據戰略(lve)、“互聯(lian)網+”行(xing)動(dong)(dong)(dong)，推動(dong)(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)型智(zhi)慧城市建(jian)(jian)設(she)，推進5G深(shen)度應(ying)用。大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生物經濟，加(jia)(jia)強生物資源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)(fa)與利(li)用，培(pei)育(yu)若(ruo)干生物集聚發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)地。加(jia)(jia)快智(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)造、無人(ren)配送、在線消費、醫療(liao)健(jian)康、機(ji)器人(ren)等(deng)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支(zhi)持商(shang)業(ye)(ye)航(hang)天發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，延(yan)伸航(hang)天產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)，擴(kuo)展(zhan)(zhan)(zhan)通信、導航(hang)、遙感等(deng)衛星應(ying)用。制(zhi)(zhi)定國(guo)家(jia)氫能(neng)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)規劃。支(zhi)持新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)、儲能(neng)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，推動(dong)(dong)(dong)智(zhi)能(neng)汽車(che)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)實施(shi)(shi)。加(jia)(jia)快深(shen)遠海捕(bu)撈養殖裝備創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)設(she)現(xian)代化(hua)海洋牧場。

↑圖表(biao)：關于2019年國民經濟(ji)和社會發(fa)展計劃執行情況與2020年國民經濟(ji)和社會發(fa)展計劃草(cao)案(an)的(de)報告（專欄6）

五是著力保(bao)(bao)障糧(liang)(liang)(liang)食安(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)農(nong)(nong)(nong)副產(chan)(chan)(chan)品(pin)市(shi)場(chang)(chang)供(gong)(gong)應。深(shen)化農(nong)(nong)(nong)業(ye)供(gong)(gong)給側結構性(xing)改(gai)革，壓實(shi)糧(liang)(liang)(liang)食安(an)全(quan)(quan)(quan)省長責任制(zhi)、“菜籃子(zi)”市(shi)長負責制(zhi)。編制(zhi)新(xin)一輪(lun)國(guo)家糧(liang)(liang)(liang)食安(an)全(quan)(quan)(quan)中長期(qi)規(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)、新(xin)時期(qi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力布局與結構調整(zheng)規(gui)劃(hua)，制(zhi)定(ding)落實(shi)全(quan)(quan)(quan)球疫情(qing)影響下(xia)確保(bao)(bao)我國(guo)糧(liang)(liang)(liang)食安(an)全(quan)(quan)(quan)的應對方案，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快推(tui)(tui)動出臺糧(liang)(liang)(liang)食安(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障法，深(shen)入推(tui)(tui)進優(you)質(zhi)糧(liang)(liang)(liang)食工(gong)程，繼續實(shi)施(shi)(shi)大(da)豆振(zhen)興計劃(hua)，增加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)綠色優(you)質(zhi)糧(liang)(liang)(liang)油產(chan)(chan)(chan)品(pin)供(gong)(gong)給，促(cu)進農(nong)(nong)(nong)民增收(shou)、企業(ye)增效、消費者得實(shi)惠(hui)。扎實(shi)開展(zhan)(zhan)高(gao)標準農(nong)(nong)(nong)田建設(she)，實(shi)施(shi)(shi)東(dong)北(bei)黑土地保(bao)(bao)護性(xing)耕(geng)作行動計劃(hua)，實(shi)施(shi)(shi)現代種(zhong)業(ye)和(he)動植物(wu)(wu)保(bao)(bao)護能力提升工(gong)程，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)病蟲害監測(ce)和(he)防(fang)控。完(wan)善(shan)農(nong)(nong)(nong)機補貼政(zheng)策(ce)(ce)。深(shen)入推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)村科(ke)技創(chuang)新(xin)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)技人才(cai)培養(yang)，推(tui)(tui)動各(ge)類農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)研院所和(he)高(gao)校聯合(he)協作加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快培養(yang)高(gao)層次農(nong)(nong)(nong)業(ye)人才(cai)，強(qiang)化糧(liang)(liang)(liang)食安(an)全(quan)(quan)(quan)科(ke)技支(zhi)撐。創(chuang)新(xin)完(wan)善(shan)糧(liang)(liang)(liang)食“產(chan)(chan)(chan)購(gou)儲(chu)(chu)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)銷(xiao)”協同聯動體系，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)糧(liang)(liang)(liang)食市(shi)場(chang)(chang)監測(ce)預警(jing)和(he)監管，完(wan)善(shan)糧(liang)(liang)(liang)食儲(chu)(chu)備(bei)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理體制(zhi)，積極破解夏糧(liang)(liang)(liang)倉(cang)容緊張矛盾。抓(zhua)好農(nong)(nong)(nong)業(ye)保(bao)(bao)險保(bao)(bao)費補貼政(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)。落實(shi)小麥、稻谷最低收(shou)購(gou)價政(zheng)策(ce)(ce)，完(wan)善(shan)玉米、大(da)豆市(shi)場(chang)(chang)化收(shou)購(gou)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)補貼機制(zhi)，落實(shi)棉(mian)花目標價格政(zheng)策(ce)(ce)。持續抓(zhua)好生(sheng)豬生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，持續加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)非洲豬瘟、高(gao)致病性(xing)禽(qin)流感等重大(da)動物(wu)(wu)疫病監測(ce)和(he)防(fang)控，促(cu)進畜(chu)牧水產(chan)(chan)(chan)養(yang)殖業(ye)提質(zhi)發展(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快推(tui)(tui)進奶業(ye)振(zhen)興。實(shi)施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)倉(cang)儲(chu)(chu)保(bao)(bao)鮮(xian)冷鏈物(wu)(wu)流設(she)施(shi)(shi)建設(she)工(gong)程，支(zhi)持農(nong)(nong)(nong)村電(dian)商發展(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)進重要(yao)(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)進口多元(yuan)布局，做(zuo)好居民生(sheng)活必(bi)需品(pin)保(bao)(bao)供(gong)(gong)調度，保(bao)(bao)障糧(liang)(liang)(liang)油肉蛋(dan)果蔬等重要(yao)(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量安(an)全(quan)(quan)(quan)、穩定(ding)供(gong)(gong)應。

六是(shi)著(zhu)力(li)(li)保(bao)(bao)障能(neng)源安(an)全。穩步推(tui)(tui)進(jin)煤炭、石(shi)油(you)(you)(you)、天然氣和電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)產供儲(chu)銷體(ti)系和石(shi)油(you)(you)(you)儲(chu)備(bei)基地建(jian)設(she)(she)，加(jia)強煤電(dian)(dian)(dian)(dian)油(you)(you)(you)氣運行調節。健全國(guo)內(nei)外(wai)供需形勢(shi)發(fa)生重(zhong)大變化(hua)的應對預案，確保(bao)(bao)供需總體(ti)平衡和市(shi)場(chang)平穩運行。繼續(xu)做好(hao)油(you)(you)(you)氣勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)工(gong)作，加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)油(you)(you)(you)氣礦(kuang)業(ye)權區(qu)塊競爭出讓(rang)。加(jia)快油(you)(you)(you)氣管(guan)網(wang)和儲(chu)備(bei)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)，健全油(you)(you)(you)氣管(guan)網(wang)運營機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)管(guan)網(wang)設(she)(she)施公(gong)平開(kai)放(fang)。著(zhu)力(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)(dong)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)(sheng)級，積極穩妥發(fa)展(zhan)(zhan)水電(dian)(dian)(dian)(dian)，安(an)全發(fa)展(zhan)(zhan)先進(jin)核電(dian)(dian)(dian)(dian)，保(bao)(bao)持(chi)風電(dian)(dian)(dian)(dian)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)合(he)理發(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源成為增(zeng)量主(zhu)體(ti)。健全可再生能(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消納利用長(chang)效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)，積極推(tui)(tui)進(jin)就地就近消納新(xin)模式(shi)。有序建(jian)設(she)(she)跨省(sheng)跨區(qu)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)通道，提升(sheng)(sheng)能(neng)源系統輸送和調節能(neng)力(li)(li)。持(chi)續(xu)推(tui)(tui)進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)應急體(ti)系建(jian)設(she)(she)，提高快速響應能(neng)力(li)(li)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易機(ji)(ji)構獨立規范運行，建(jian)設(she)(she)全國(guo)統一電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)，全面(mian)放(fang)開(kai)經營性電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用戶發(fa)用電(dian)(dian)(dian)(dian)計劃，推(tui)(tui)動(dong)(dong)增(zeng)量配電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)革試點落地見(jian)效(xiao)。深化(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)、設(she)(she)計施工(gong)等競爭性業(ye)務改(gai)革。

（五）堅定實施創新驅(qu)動發展戰略，強化科技創新對(dui)經濟(ji)發展支撐作用。充分發揮創新第一動力、人(ren)才第一資源作用，大力弘揚科學精(jing)神和工匠精(jing)神，營造(zao)勞(lao)動光榮的社會(hui)風尚和精(jing)益求精(jing)的敬(jing)業(ye)風氣(qi)，加(jia)快建設創新型國家。

一是加(jia)快關(guan)(guan)鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)(guan)。構(gou)建(jian)(jian)社會(hui)主義市(shi)場經濟條(tiao)件下關(guan)(guan)鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)(guan)新(xin)型舉(ju)國體制。開展科技(ji)(ji)(ji)重大專項(xiang)梯次接續有關(guan)(guan)工作，加(jia)快組(zu)織實施科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)2030－重大項(xiang)目。支(zhi)(zhi)持構(gou)建(jian)(jian)面向(xiang)全行業國產(chan)化(hua)應用的基(ji)礎支(zhi)(zhi)撐平(ping)臺。健全鼓勵(li)支(zhi)(zhi)持基(ji)礎研(yan)(yan)究、原始創(chuang)(chuang)新(xin)的體制機(ji)制，發(fa)展市(shi)場化(hua)的新(xin)型研(yan)(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，鼓勵(li)企業等社會(hui)力(li)量增加(jia)投入。加(jia)快提升企業技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)，研(yan)(yan)究將國有企業技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)情況納(na)入考核(he)機(ji)制。加(jia)快推進首臺（套）重大技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)、緊缺新(xin)材(cai)料研(yan)(yan)制和關(guan)(guan)鍵共(gong)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)平(ping)臺建(jian)(jian)設(she)。完善支(zhi)(zhi)持創(chuang)(chuang)新(xin)產(chan)品應用的政府采(cai)購政策。綜(zong)合多學科力(li)量開展科研(yan)(yan)攻關(guan)(guan)，加(jia)強新(xin)冠肺炎(yan)傳染源、傳播致病機(ji)理等研(yan)(yan)究，加(jia)大藥品、疫苗研(yan)(yan)發(fa)力(li)度和應急生產(chan)能力(li)建(jian)(jian)設(she)。夯實生物安全基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，統籌做好生物安全科技(ji)(ji)(ji)攻關(guan)(guan)工作。加(jia)快完善國家技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)安全管理清(qing)單制度。

二是(shi)加強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力建(jian)設(she)。編(bian)制新(xin)(xin)一輪(lun)國(guo)家中(zhong)(zhong)長期科(ke)(ke)技(ji)(ji)發(fa)展規劃和(he)國(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)規劃。加強(qiang)(qiang)基(ji)礎(chu)研究(jiu)和(he)原始創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，加快組建(jian)國(guo)家實(shi)(shi)驗室，重(zhong)(zhong)組國(guo)家重(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)(shi)驗室體系(xi)，加快建(jian)設(she)跨學(xue)(xue)科(ke)(ke)、大(da)(da)協作、高強(qiang)(qiang)度的協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基(ji)礎(chu)平(ping)臺。推(tui)動科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)綜合性(xing)國(guo)家科(ke)(ke)學(xue)(xue)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)設(she)，科(ke)(ke)學(xue)(xue)布局建(jian)設(she)重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施、科(ke)(ke)教基(ji)礎(chu)設(she)施和(he)國(guo)家產業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、工程研究(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、制造(zao)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、供應鏈科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。實(shi)(shi)行重(zhong)(zhong)點(dian)項目攻關“揭榜掛帥”。改革科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化機(ji)制，暢通創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈，營造(zao)鼓勵(li)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)寬容失敗(bai)的科(ke)(ke)研環(huan)境。制定(ding)支持(chi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)專項成果(guo)產業化配套政(zheng)策，完善創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)才培養支持(chi)機(ji)制和(he)政(zheng)策，健全(quan)人(ren)(ren)才分類評(ping)價體系(xi)。提升國(guo)家自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范(fan)區和(he)高新(xin)(xin)區創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展水平(ping)。

三是推進創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)高(gao)質量(liang)發(fa)展。實(shi)施新(xin)一輪全面創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)改(gai)革(ge)試驗。建立健全以(yi)企(qi)(qi)業(ye)為主體(ti)(ti)、市場為導向(xiang)、產學研(yan)深(shen)度(du)融合的(de)技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系，支(zhi)持(chi)大(da)(da)中小企(qi)(qi)業(ye)和各類(lei)主體(ti)(ti)融通創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。新(xin)建一批(pi)雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地，實(shi)施一批(pi)雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)支(zhi)撐平臺項(xiang)目。實(shi)施示范(fan)(fan)基(ji)(ji)地“校企(qi)(qi)行”專項(xiang)行動。加快推進創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投資領域的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)。研(yan)究加大(da)(da)對(dui)孵(fu)化器、眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間等創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)服務機(ji)構的(de)政策(ce)支(zhi)持(chi)力度(du)。加大(da)(da)對(dui)受疫情影(ying)響企(qi)(qi)業(ye)幫扶力度(du)，擴大(da)(da)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸款對(dui)象(xiang)范(fan)(fan)圍，對(dui)優質項(xiang)目免除反擔(dan)保(bao)要求，加大(da)(da)對(dui)重點群體(ti)(ti)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)場地支(zhi)持(chi)力度(du)。

（六(liu)）持續推進(jin)市場化改(gai)革(ge)，進(jin)一步激發(fa)(fa)經濟發(fa)(fa)展(zhan)活力(li)動(dong)力(li)。抓緊出臺進(jin)一步深化改(gai)革(ge)舉(ju)措，著力(li)破解制(zhi)(zhi)約發(fa)(fa)展(zhan)的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障(zhang)礙(ai)，堅(jian)持和完善社會主義(yi)基本經濟制(zhi)(zhi)度(du)。

一(yi)(yi)(yi)是深(shen)化“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)。全面落(luo)實(shi)(shi)(shi)《優化營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境條例》，總結推(tui)廣(guang)疫情防控期(qi)間(jian)各地(di)(di)(di)(di)高(gao)效服(fu)務企(qi)業(ye)(ye)的(de)經驗(yan)做法(fa)(fa)。完(wan)善營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境評價指標體系和評價方法(fa)(fa)，在全國(guo)(guo)部分(fen)地(di)(di)(di)(di)級(ji)及以上(shang)城市、國(guo)(guo)家級(ji)新區定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)中國(guo)(guo)營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境評價。推(tui)動(dong)各地(di)(di)(di)(di)開(kai)通企(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)“一(yi)(yi)(yi)網通辦(ban)”平(ping)臺，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)簡化審(shen)批和登(deng)記(ji)手(shou)續，實(shi)(shi)(shi)現企(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)全程網上(shang)辦(ban)理(li)。放(fang)寬小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)、個體工商戶登(deng)記(ji)經營(ying)(ying)場所限制(zhi)(zhi)，便利(li)各類創業(ye)(ye)者注冊(ce)經營(ying)(ying)，及時享受扶持(chi)政策。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)“證照(zhao)分(fen)離”改(gai)革(ge)。進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)壓減(jian)(jian)中央和地(di)(di)(di)(di)方層面設(she)定(ding)的(de)行政許可(ke)以及備案、登(deng)記(ji)、年(nian)檢(jian)、認定(ding)等事項(xiang)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)投資(zi)審(shen)批制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，建立健(jian)全投資(zi)審(shen)批清(qing)單制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善投資(zi)項(xiang)目統一(yi)(yi)(yi)代碼制(zhi)(zhi)度(du)。推(tui)行并聯(lian)審(shen)批，謀劃(hua)承諾制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)提(ti)高(gao)項(xiang)目落(luo)地(di)(di)(di)(di)效率。以“多規(gui)合一(yi)(yi)(yi)”為(wei)基礎，深(shen)化規(gui)劃(hua)用地(di)(di)(di)(di)“多審(shen)合一(yi)(yi)(yi)”“多證合一(yi)(yi)(yi)”改(gai)革(ge)，推(tui)進(jin)(jin)“多測(ce)合一(yi)(yi)(yi)”“多驗(yan)合一(yi)(yi)(yi)”。加快推(tui)進(jin)(jin)政府采購法(fa)(fa)和招標投標法(fa)(fa)修訂工作。在市場監管(guan)(guan)領域實(shi)(shi)(shi)現相關(guan)部門“雙隨機、一(yi)(yi)(yi)公開(kai)”監管(guan)(guan)全覆(fu)蓋。促進(jin)(jin)公共資(zi)源交易市場健(jian)康有序發展(zhan)，全面實(shi)(shi)(shi)施電子(zi)化交易。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)“互聯(lian)網+政務服(fu)務”，加快打(da)造全國(guo)(guo)政務服(fu)務“一(yi)(yi)(yi)張網”，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)壓減(jian)(jian)辦(ban)稅事項(xiang)、納稅時間(jian)，整合各類動(dong)產登(deng)記(ji)和權利(li)擔(dan)保登(deng)記(ji)系統，不斷提(ti)升(sheng)政務服(fu)務效能。大力推(tui)行信(xin)(xin)用承諾制(zhi)(zhi)度(du)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)“信(xin)(xin)易貸”工作，提(ti)升(sheng)社會(hui)信(xin)(xin)用體系建設(she)法(fa)(fa)治化、規(gui)范(fan)化水平(ping)。基本完(wan)成(cheng)行業(ye)(ye)協會(hui)商會(hui)與行政機關(guan)脫(tuo)鉤改(gai)革(ge)。

二是(shi)建設高標準市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系。實施(shi)(shi)(shi)新時代加(jia)(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)社會主義市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)意見。制(zhi)(zhi)定實施(shi)(shi)(shi)高標準市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系建設行動方案(an)。構建更加(jia)(jia)完(wan)善(shan)的(de)(de)要素(su)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)配置(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，開展(zhan)要素(su)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)配置(zhi)綜合改革試(shi)點(dian)。全面實施(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)準入(ru)(ru)負面清(qing)單制(zhi)(zhi)度(du)(du)，以服務業(ye)為(wei)重點(dian)開展(zhan)放寬市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)準入(ru)(ru)試(shi)點(dian)，探索(suo)實施(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)準入(ru)(ru)負面清(qing)單許可事項審(shen)批在線(xian)監管和(he)(he)綜合評(ping)估。推動地方建立市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)準入(ru)(ru)隱性壁壘臺賬，重點(dian)破除民營(ying)企(qi)業(ye)特(te)別是(shi)中小微企(qi)業(ye)準入(ru)(ru)障礙。研究制(zhi)(zhi)定競(jing)爭政策的(de)(de)指導意見，修訂完(wan)善(shan)公平競(jing)爭審(shen)查制(zhi)(zhi)度(du)(du)實施(shi)(shi)(shi)細(xi)則(ze)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)對各(ge)類產(chan)權(quan)平等保護(hu)的(de)(de)法(fa)律規(gui)定。健(jian)全支(zhi)持民營(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)法(fa)治環(huan)境，保護(hu)民營(ying)企(qi)業(ye)、民營(ying)企(qi)業(ye)家(jia)合法(fa)財產(chan)權(quan)和(he)(he)經(jing)營(ying)權(quan)。加(jia)(jia)強(qiang)和(he)(he)改進反壟斷和(he)(he)反不正當(dang)競(jing)爭執法(fa)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)商業(ye)秘密保護(hu)。建立健(jian)全知識產(chan)權(quan)侵權(quan)懲罰性賠償(chang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)(jia)大知識產(chan)權(quan)執法(fa)力度(du)(du)，加(jia)(jia)強(qiang)專利轉化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)應(ying)用(yong)。

↑圖表：關于2019年國(guo)民經(jing)濟和(he)社會發展計劃執(zhi)行情況與2020年國(guo)民經(jing)濟和(he)社會發展計劃草(cao)案的(de)報(bao)告（專欄7）

三(san)(san)是加(jia)(jia)快(kuai)國資(zi)(zi)國企(qi)和(he)重點(dian)行業改(gai)革(ge)。制(zhi)(zhi)定實(shi)施國企(qi)改(gai)革(ge)三(san)(san)年行動方案(an)，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)動國有(you)經濟(ji)布局優化(hua)和(he)結構(gou)調整，健全現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)，著力形成(cheng)以管資(zi)(zi)本為主的國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管體制(zhi)(zhi)。積極深(shen)(shen)化(hua)混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，做深(shen)(shen)做實(shi)四批(pi)試點(dian)，制(zhi)(zhi)定出臺(tai)深(shen)(shen)化(hua)國有(you)企(qi)業混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的實(shi)施意見。推(tui)動市場(chang)化(hua)債轉股增量(liang)擴(kuo)面提質，引導(dao)金融資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)公司參與(yu)推(tui)進傳統產(chan)業市場(chang)化(hua)重組(zu)。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進國有(you)企(qi)業退休人員社會化(hua)管理，基(ji)本完成(cheng)剝(bo)離辦社會職能和(he)解決歷史遺留問題。

四(si)是深化(hua)(hua)財(cai)稅、金融(rong)、價(jia)(jia)(jia)格體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。扎(zha)實(shi)(shi)推進中央(yang)與地(di)方(fang)(fang)財(cai)政事(shi)權和支(zhi)出(chu)責(ze)任(ren)劃分(fen)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，健全地(di)方(fang)(fang)稅體(ti)(ti)系，逐步后移(yi)消費稅征收(shou)(shou)環節(jie)并穩(wen)步下(xia)劃地(di)方(fang)(fang)。探索(suo)運用(yong)零基預算理念，打(da)破支(zhi)出(chu)固(gu)化(hua)(hua)僵化(hua)(hua)格局。進一步提(ti)高國有資(zi)本經(jing)營預算調入一般公共預算比(bi)例。深化(hua)(hua)金融(rong)供給側結構性改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，優化(hua)(hua)融(rong)資(zi)結構和金融(rong)機構體(ti)(ti)系、市場體(ti)(ti)系、產(chan)品體(ti)(ti)系，有序推進存量(liang)浮(fu)動利(li)率貸款(kuan)定價(jia)(jia)(jia)基準轉換。出(chu)臺創(chuang)業(ye)板改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)并試點注(zhu)冊制總體(ti)(ti)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)，繼續提(ti)高直接融(rong)資(zi)特別是股權融(rong)資(zi)比(bi)例。完成(cheng)第二(er)監管周期輸(shu)配電價(jia)(jia)(jia)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，深化(hua)(hua)公用(yong)事(shi)業(ye)價(jia)(jia)(jia)格改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，清理規范城鎮供水(shui)、供電、供氣(qi)、供暖行(xing)業(ye)收(shou)(shou)費，落實(shi)(shi)燃煤發電價(jia)(jia)(jia)格形(xing)成(cheng)機制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，鼓勵有條件(jian)的地(di)方(fang)(fang)探索(suo)推行(xing)城鎮生(sheng)活(huo)垃圾處(chu)理差(cha)別化(hua)(hua)收(shou)(shou)費政策，繼續深化(hua)(hua)電價(jia)(jia)(jia)、水(shui)價(jia)(jia)(jia)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。完善(shan)油氣(qi)管網價(jia)(jia)(jia)格形(xing)成(cheng)機制。

（七）統籌推進城鄉區(qu)域協調發(fa)展，培(pei)育壯大高質量發(fa)展動(dong)力源(yuan)。發(fa)揮各地比(bi)較優勢，推動(dong)鄉村振興戰(zhan)略和新(xin)型城鎮化戰(zhan)略落地見效。

一是落(luo)(luo)實落(luo)(luo)細重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)區(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)。落(luo)(luo)實區(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)，持(chi)續推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)西(xi)部(bu)(bu)(bu)大(da)(da)(da)開(kai)發(fa)(fa)形成新(xin)(xin)格局，支(zhi)持(chi)東北(bei)(bei)地(di)區(qu)全(quan)面振興全(quan)方位振興，健全(quan)中部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)崛起(qi)政策體系(xi)(xi)和工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，繼續推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)東部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)率先發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。縱深推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)京(jing)津冀協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，加快(kuai)(kuai)(kuai)實施雄安(an)新(xin)(xin)區(qu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)建(jian)設(she)(she)項目，完善(shan)北(bei)(bei)京(jing)非首都功(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)疏解政策體系(xi)(xi)。大(da)(da)(da)力推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)長(chang)(chang)江經(jing)濟帶生(sheng)態(tai)環境(jing)突出(chu)問(wen)題整改(gai)和系(xi)(xi)統性(xing)保護(hu)(hu)修(xiu)復，加快(kuai)(kuai)(kuai)構建(jian)綜(zong)合交通(tong)運(yun)輸(shu)體系(xi)(xi)，促進(jin)(jin)內(nei)河船舶(bo)改(gai)造(zao)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)粵港澳大(da)(da)(da)灣區(qu)基礎設(she)(she)施互聯(lian)互通(tong)，有序開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)國際科(ke)技創新(xin)(xin)中心建(jian)設(she)(she)，加快(kuai)(kuai)(kuai)橫(heng)琴、河套等重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)合作(zuo)平(ping)臺建(jian)設(she)(she)。高標(biao)準建(jian)設(she)(she)長(chang)(chang)三(san)角生(sheng)態(tai)綠色一體化示范區(qu)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)長(chang)(chang)三(san)角交通(tong)一體化更高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，建(jian)設(she)(she)虹橋國際開(kai)放樞紐(niu)。抓緊做(zuo)好黃河流(liu)域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)和高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規劃綱要(yao)編(bian)制(zhi)(zhi)和出(chu)臺實施工作(zuo)。大(da)(da)(da)力支(zhi)持(chi)成渝地(di)區(qu)雙城經(jing)濟圈建(jian)設(she)(she)，打(da)造(zao)全(quan)國高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)增(zeng)長(chang)(chang)極(ji)。積極(ji)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)西(xi)部(bu)(bu)(bu)陸海新(xin)(xin)通(tong)道建(jian)設(she)(she)。深化對(dui)口支(zhi)援。支(zhi)持(chi)少數民(min)族(zu)和民(min)族(zu)地(di)區(qu)加快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)國家級(ji)新(xin)(xin)區(qu)、開(kai)發(fa)(fa)區(qu)等功(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)平(ping)臺創新(xin)(xin)提升發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，加快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)資源型地(di)區(qu)經(jing)濟轉型和老(lao)工業(ye)(ye)城市(shi)更新(xin)(xin)改(gai)造(zao)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)山西(xi)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)(neng)源革命(ming)綜(zong)合改(gai)革試點(dian)(dian)。繼續推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)承(cheng)接產業(ye)(ye)轉移(yi)示范區(qu)建(jian)設(she)(she)，在具備條(tiao)件的(de)內(nei)陸城市(shi)打(da)造(zao)一批高端制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)基地(di)。制(zhi)(zhi)定(ding)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)海洋經(jing)濟加快(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)設(she)(she)海洋強國的(de)意見。完善(shan)主體功(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)戰(zhan)略(lve)和制(zhi)(zhi)度，編(bian)制(zhi)(zhi)《全(quan)國國土空間規劃綱要(yao)（2021－2035）》。

↑圖表(biao)：關(guan)于2019年國民經濟和(he)社會發展計(ji)(ji)劃執行情況與2020年國民經濟和(he)社會發展計(ji)(ji)劃草案的報告（專欄8）

實(shi)施(shi)好支(zhi)持湖(hu)北(bei)省經濟社會(hui)發展的(de)一攬子政(zheng)策(ce)，支(zhi)持保(bao)就業、保(bao)民生、保(bao)運(yun)(yun)(yun)轉和產(chan)業鏈供應鏈穩定運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)，促進湖(hu)北(bei)省經濟社會(hui)運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)正常秩(zhi)序(xu)全面恢復(fu)。

二是(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)以人為核心的新(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設。提高農業(ye)(ye)轉移(yi)人口市民化(hua)質量，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步完善配套政(zheng)策(ce)，推(tui)(tui)動完成1億非(fei)(fei)戶籍人口在城(cheng)(cheng)(cheng)市落(luo)戶目標。引導(dao)超特大城(cheng)(cheng)(cheng)市提升高端要素配置能(neng)力(li)和國際競爭力(li)，加快向外疏(shu)解非(fei)(fei)核心功(gong)能(neng)。推(tui)(tui)動省會和地級市等大中(zhong)城(cheng)(cheng)(cheng)市優化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市功(gong)能(neng)，補(bu)(bu)短板(ban)強(qiang)弱(ruo)項，改善公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)品質，提升宜居(ju)宜業(ye)(ye)水平。加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)縣城(cheng)(cheng)(cheng)新(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設，彌(mi)補(bu)(bu)環境衛(wei)生、市政(zheng)公(gong)(gong)用、公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)、產(chan)業(ye)(ye)配套等領(ling)域短板(ban)弱(ruo)項，以適(shi)應農民日益增加的到縣城(cheng)(cheng)(cheng)就(jiu)業(ye)(ye)安(an)家需求。推(tui)(tui)動長(chang)江中(zhong)游(you)、中(zhong)原、關中(zhong)平原、山東半島、北部(bu)灣(wan)等城(cheng)(cheng)(cheng)市群重點領(ling)域發展(zhan)(zhan)(zhan)，啟動一(yi)批重點都市圈交通(tong)設施(shi)互聯互通(tong)項目，支持城(cheng)(cheng)(cheng)市群和中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)市提高綜合承載(zai)和資源優化(hua)配置能(neng)力(li)。提升城(cheng)(cheng)(cheng)市治理現(xian)代化(hua)水平，增強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市韌性(xing)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)新(xin)(xin)型智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市建設，打造城(cheng)(cheng)(cheng)市數據大腦。推(tui)(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發展(zhan)(zhan)(zhan)體制(zhi)機制(zhi)和政(zheng)策(ce)體系落(luo)實落(luo)地，引導(dao)國家城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發展(zhan)(zhan)(zhan)試(shi)驗區改革探索。

三(san)是壓茬推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興戰略(lve)鞏(gong)固脫貧成(cheng)效。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)一(yi)(yi)二三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，支(zhi)持農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)加(jia)工園區(qu)(qu)建設(she)(she)，加(jia)快建設(she)(she)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園，建設(she)(she)一(yi)(yi)批農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)示(shi)范園、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)(qiang)(qiang)鎮和(he)中國(guo)特(te)色(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)優(you)勢區(qu)(qu)，培(pei)育一(yi)(yi)批鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅游重點村(cun)(cun)(cun)，創新發(fa)展(zhan)(zhan)具有民族和(he)地(di)域特(te)色(se)的鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)休(xiu)閑旅游業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、手工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等特(te)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)新型服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)牌。完(wan)善(shan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)用(yong)地(di)保(bao)障政策。增強(qiang)(qiang)(qiang)集(ji)體(ti)經濟實力。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)施建設(she)(she)，如期完(wan)成(cheng)大中型灌區(qu)(qu)續建配套與節水改(gai)造。繼(ji)續推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電網(wang)升級(ji)改(gai)造和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)道路建設(she)(she)，加(jia)快農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地(di)區(qu)(qu)寬帶網(wang)絡和(he)移動(dong)(dong)通信網(wang)絡覆蓋。以疫(yi)情防(fang)治(zhi)為切(qie)入(ru)點，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)普(pu)遍性村(cun)(cun)(cun)莊清潔(jie)行(xing)動(dong)(dong)。因地(di)制宜(yi)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)廁所革命，強(qiang)(qiang)(qiang)化生活(huo)垃圾和(he)污(wu)水處理(li)，完(wan)成(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環境整(zheng)治(zhi)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)(dong)任務。探索建立(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)支(zhi)撐體(ti)系，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)面源(yuan)污(wu)染監測和(he)治(zhi)理(li)。做(zuo)好縣(xian)域村(cun)(cun)(cun)莊空間布(bu)局(ju)規(gui)(gui)劃，加(jia)快編制多(duo)規(gui)(gui)合(he)一(yi)(yi)的實用(yong)性村(cun)(cun)(cun)莊規(gui)(gui)劃。啟(qi)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)水系綜合(he)整(zheng)治(zhi)試點縣(xian)建設(she)(she)。推(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)能源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廢棄物能源(yuan)化資(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)體(ti)系建設(she)(she)試點示(shi)范。

（八）加快建設更高水平開放(fang)型經濟新體制，推動對(dui)外開放(fang)取得新進(jin)展(zhan)。積(ji)極應對(dui)疫情全(quan)球蔓延的不利影響，高質(zhi)量推進(jin)共建“一帶一路”，穩住外貿外資基(ji)本盤。

一(yi)(yi)是保(bao)(bao)持(chi)進出(chu)口(kou)基本穩定(ding)。大力開拓(tuo)多元化市(shi)場(chang)(chang)，支(zhi)持(chi)企(qi)業通過網(wang)上洽談、網(wang)上辦展(zhan)等方式，促合(he)作、拓(tuo)市(shi)場(chang)(chang)。支(zhi)持(chi)和鼓勵出(chu)口(kou)企(qi)業積極開拓(tuo)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)(chang)，積極對沖(chong)外(wai)需萎(wei)縮影響。支(zhi)持(chi)跨境(jing)電商貿(mao)(mao)易、市(shi)場(chang)(chang)采購貿(mao)(mao)易等外(wai)貿(mao)(mao)新業態新模(mo)式加(jia)快發(fa)展(zhan)。進一(yi)(yi)步(bu)推(tui)動綜合(he)保(bao)(bao)稅區高水平(ping)開放高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。推(tui)動新一(yi)(yi)輪服務(wu)貿(mao)(mao)易創新發(fa)展(zhan)試點。穩定(ding)加(jia)工貿(mao)(mao)易發(fa)展(zhan)。在(zai)風(feng)險可控前提下，支(zhi)持(chi)擴大短期出(chu)口(kou)信用保(bao)(bao)險業務(wu)并降低費(fei)率(lv)，設(she)立中(zhong)(zhong)長期政策性出(chu)口(kou)信用保(bao)(bao)險專項安排(pai)。積極籌辦第三屆中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際進口(kou)博覽會。積極參與國(guo)際物(wu)流供(gong)應鏈建設(she)，保(bao)(bao)障國(guo)際貨運暢通。

二是積極利用(yong)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)。全面(mian)實施(shi)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)法及配套法規。大(da)幅縮減外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入(ru)(ru)負面(mian)清單(dan)，深化服務(wu)業、金融業、制造業、農(nong)業對外(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)。做好招商(shang)、安商(shang)、穩商(shang)工作，擴大(da)鼓勵外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)產(chan)業目(mu)錄(lu)范(fan)(fan)圍，繼續推動一批重大(da)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)落地(di)。推廣(guang)服務(wu)業擴大(da)開(kai)(kai)放(fang)試點經(jing)驗。加(jia)強外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業服務(wu)，確保(bao)內外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業同等享(xiang)受助企(qi)紓困政策。加(jia)大(da)我投(tou)資(zi)(zi)(zi)環境與政策宣介，吸引國(guo)際資(zi)(zi)(zi)源要素有序(xu)流入(ru)(ru)。進一步發揮國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)貸款、中長期外(wai)(wai)(wai)(wai)債(zhai)等低成本資(zi)(zi)(zi)金作用(yong)，防范(fan)(fan)外(wai)(wai)(wai)(wai)債(zhai)風險(xian)。

三是推(tui)(tui)動(dong)共建(jian)(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”高質量發(fa)展。落(luo)實(shi)好(hao)第二屆“一(yi)帶(dai)一(yi)路”國際合(he)作高峰論壇成果。深入推(tui)(tui)進與(yu)重(zhong)點(dian)國家(jia)及國際組織務(wu)實(shi)合(he)作，提高風險防控和處置能(neng)力。扎實(shi)推(tui)(tui)進與(yu)周邊國家(jia)互(hu)聯互(hu)通，穩步推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)蒙俄、中(zhong)(zhong)(zhong)巴、中(zhong)(zhong)(zhong)國－中(zhong)(zhong)(zhong)南半島經濟走廊等建(jian)(jian)設。持(chi)續推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)歐班列高質量發(fa)展，深化數字(zi)絲(si)綢之路建(jian)(jian)設合(he)作。鼓勵開展人文交(jiao)流(liu)，夯實(shi)共建(jian)(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”民意基礎。進一(yi)步強化國際次區域(yu)合(he)作。

四(si)是加快(kuai)(kuai)對外開(kai)放高地(di)建設(she)。深化經濟特區改革(ge)開(kai)放。加快(kuai)(kuai)落(luo)實自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區改革(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)任務(wu)，賦(fu)予自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區更(geng)大改革(ge)自主權，形成(cheng)更(geng)多高質量(liang)的可(ke)復制(zhi)可(ke)推廣制(zhi)度(du)創新成(cheng)果。發(fa)(fa)布實施海南(nan)(nan)自由(you)貿(mao)易港建設(she)總體方案，切實抓好早(zao)期政策(ce)安排落(luo)地(di)。出臺海南(nan)(nan)自由(you)貿(mao)易港跨境服(fu)務(wu)貿(mao)易負面清單。在中西部地(di)區增設(she)自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區、綜合保稅區。提高沿(yan)邊開(kai)發(fa)(fa)開(kai)放水平，支持沿(yan)邊重點(dian)開(kai)發(fa)(fa)開(kai)放試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區建設(she)。

五是推動(dong)境(jing)(jing)外(wai)投資平穩健康發(fa)展。堅持企(qi)(qi)業(ye)主體，完善分類指導，優(you)化(hua)境(jing)(jing)外(wai)投資結(jie)構。穩步開展國際產能合作，開拓(tuo)多元化(hua)市場(chang)，帶動(dong)裝備、技術、服務(wu)、品(pin)牌、標準(zhun)“走(zou)出去”。健全境(jing)(jing)外(wai)投資政(zheng)策和服務(wu)體系，為(wei)設計、咨詢、會(hui)計、認證(zheng)、法律等(deng)生產性服務(wu)業(ye)加快國際化(hua)發(fa)展營造良好環境(jing)(jing)，便利企(qi)(qi)業(ye)因(yin)地制宜建(jian)設海外(wai)倉。積(ji)極(ji)拓(tuo)展第三(san)方市場(chang)合作。引導企(qi)(qi)業(ye)健全境(jing)(jing)外(wai)合規(gui)管理體系，規(gui)范企(qi)(qi)業(ye)境(jing)(jing)外(wai)經營行為(wei)，加強境(jing)(jing)外(wai)風險防范。

六(liu)是積極參與(yu)國際經濟治理(li)。堅定維護多邊貿易體制(zhi)，積極參與(yu)世界貿易組(zu)織（WTO）等多邊機(ji)構改革。推動實施更高水(shui)平(ping)自貿區(qu)(qu)戰略，爭取區(qu)(qu)域全面經濟伙(huo)伴關系協定（RCEP）如期簽署，加(jia)快推進中日韓等自貿區(qu)(qu)談判。

（九）切(qie)實做好民生兜(dou)底工作(zuo)，保障人民群眾(zhong)基本生活需要。針對疫情帶來(lai)的民生問題，通過(guo)加大(da)投入、落實政(zheng)策保障予以有效解決。

一是千方百計(ji)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加大(da)對受疫情影(ying)響的(de)中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)幫扶(fu)力(li)度，支持企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩定崗位(wei)，規(gui)范(fan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)裁員(yuan)行為。推進(jin)公共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)城鄉常住人口全覆蓋，暢通失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記渠道，支持建立共(gong)享(xiang)用工、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障等服務(wu)平臺，充分發(fa)揮(hui)(hui)經營性人力(li)資源機構等市(shi)場(chang)化服務(wu)力(li)量。加快(kuai)落實已出(chu)臺各項(xiang)招(zhao)生(sheng)、入伍擴(kuo)招(zhao)計(ji)劃，國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)今(jin)明兩年(nian)連續擴(kuo)大(da)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)招(zhao)聘(pin)規(gui)模。鼓勵大(da)學畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到基層就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，擴(kuo)大(da)“三支一扶(fu)”計(ji)劃等基層服務(wu)項(xiang)目和見習實施規(gui)模。發(fa)揮(hui)(hui)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)倍(bei)增效(xiao)應，實施農村創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶頭人培(pei)育行動，支持農民(min)工、高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)和退(tui)役軍人等人員(yuan)返鄉入鄉創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，促進(jin)多(duo)渠道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，合(he)理設(she)定流動攤販經營場(chang)所。在公共(gong)基礎(chu)設(she)施建設(she)中，盡可能吸納農村勞動者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推進(jin)公共(gong)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)基礎(chu)平臺共(gong)建共(gong)享(xiang)，加大(da)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)支持力(li)度，對未繼續升學的(de)應屆初、高中畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)和青年(nian)登(deng)記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)，動員(yuan)參加勞動預備制培(pei)訓(xun)。今(jin)明兩年(nian)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)3500萬人次以上，完(wan)成三年(nian)培(pei)訓(xun)5000萬人次目標(biao)任務(wu)。高職(zhi)(zhi)院校(xiao)擴(kuo)招(zhao)200萬人。

二是加(jia)快補(bu)齊(qi)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)短(duan)板。健(jian)全公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服務體(ti)系(xi)，強(qiang)化(hua)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)法制保障，適當提(ti)高(gao)基本公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服務經費財政補(bu)助標準，加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)人才隊伍(wu)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)基層防(fang)(fang)(fang)控能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)。改革(ge)疾(ji)病(bing)預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)控制體(ti)制。完(wan)善重大疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控體(ti)制機(ji)制，健(jian)全國家公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)應急管理體(ti)系(xi)，全面加(jia)強(qiang)疾(ji)控中(zhong)心能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)，力(li)爭各(ge)省(sheng)都(dou)有達到生(sheng)物安全三級水平的實驗室，構建(jian)(jian)以傳染病(bing)專科(ke)醫院和(he)(he)綜(zong)(zong)合醫院感染科(ke)、呼吸科(ke)等為(wei)骨干、其他醫療機(ji)構為(wei)預(yu)(yu)備隊的動員機(ji)制，規劃布局國家重大疫情(qing)(qing)救治基地。深化(hua)公(gong)立醫院綜(zong)(zong)合改革(ge)。發(fa)展(zhan)(zhan)“互聯網+醫療健(jian)康”。提(ti)高(gao)城鄉社區醫療服務能(neng)力(li)。推進(jin)(jin)分級診療。構建(jian)(jian)和(he)(he)諧醫患關系(xi)。促進(jin)(jin)中(zhong)醫藥振(zhen)興發(fa)展(zhan)(zhan)，完(wan)善中(zhong)醫醫療服務體(ti)系(xi)。進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)全民預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)保健(jian)。深入實施健(jian)康中(zhong)國行動。

三是加快社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系建設。穩步提高(gao)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)統(tong)(tong)(tong)籌層(ceng)次，推(tui)(tui)(tui)進(jin)做實醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)地(di)(di)市(shi)級(ji)統(tong)(tong)(tong)籌，鼓勵有(you)條(tiao)件的(de)地(di)(di)方(fang)探索推(tui)(tui)(tui)進(jin)省(sheng)(sheng)級(ji)統(tong)(tong)(tong)籌。建立國(guo)(guo)家醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)藥品目錄動態調整(zheng)機制。提高(gao)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)使用(yong)效(xiao)率，完(wan)(wan)善(shan)(shan)總額(e)預(yu)算管理，推(tui)(tui)(tui)行符(fu)(fu)合不同醫(yi)(yi)(yi)(yi)療服務特點的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支(zhi)付(fu)方(fang)式(shi)，加強定點醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥機構績效(xiao)考核，深(shen)入開展(zhan)異(yi)地(di)(di)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)直接結算。居(ju)(ju)民醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)均財政(zheng)補助標準提高(gao)30元。完(wan)(wan)善(shan)(shan)短缺藥品供應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)，進(jin)一步深(shen)化醫(yi)(yi)(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥聯動改革。有(you)序擴(kuo)大國(guo)(guo)家組織藥品集(ji)中采購和使用(yong)藥品品種范(fan)(fan)圍，開展(zhan)國(guo)(guo)家組織高(gao)值醫(yi)(yi)(yi)(yi)用(yong)耗材集(ji)中采購試點。推(tui)(tui)(tui)進(jin)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)省(sheng)(sheng)級(ji)統(tong)(tong)(tong)籌，全(quan)面實現(xian)工(gong)(gong)傷保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)省(sheng)(sheng)級(ji)統(tong)(tong)(tong)籌。加快推(tui)(tui)(tui)進(jin)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)全(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)籌，實現(xian)企業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)(gong)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)(jin)省(sheng)(sheng)級(ji)統(tong)(tong)(tong)收統(tong)(tong)(tong)支(zhi)，適度(du)提高(gao)城鄉居(ju)(ju)民基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)最低(di)標準。落實好各項社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)階段性(xing)減免、緩繳和降(jiang)低(di)費率政(zheng)策，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)待(dai)遇按時足(zu)額(e)發放。加快劃(hua)轉部分國(guo)(guo)有(you)資本(ben)充實社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)。加快多層(ceng)次社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系建設，大力(li)發展(zhan)企業(ye)(ye)（職(zhi)業(ye)(ye)）年(nian)(nian)金(jin)(jin)、補充醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，建立并推(tui)(tui)(tui)動養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)第三支(zhi)柱發展(zhan)。擴(kuo)大失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范(fan)(fan)圍，將(jiang)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)不足(zu)1年(nian)(nian)的(de)農民工(gong)(gong)等失業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員都納入常住地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)。擴(kuo)大低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范(fan)(fan)圍，對城鄉困難(nan)家庭應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，將(jiang)符(fu)(fu)合條(tiao)件的(de)城鎮失業(ye)(ye)和返鄉人(ren)(ren)(ren)員及時納入低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)等救助范(fan)(fan)圍。做好因(yin)公殉職(zhi)人(ren)(ren)(ren)員撫恤(xu)工(gong)(gong)作。保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)婦女、兒童(tong)、老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)、殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)合法權益，健全(quan)農村留守兒童(tong)和婦女、老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)關愛(ai)服務體(ti)系。推(tui)(tui)(tui)進(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性(xing)安居(ju)(ju)工(gong)(gong)程建設，大力(li)培育和發展(zhan)租(zu)賃住房，加大城市(shi)困難(nan)群(qun)眾住房保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)工(gong)(gong)作力(li)度(du)。

四是(shi)穩(wen)定(ding)居(ju)民(min)收入增長保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)重點群體基本生活。進一步(bu)穩(wen)定(ding)居(ju)民(min)財產性收入增長預期，適度(du)擴大國債(zhai)(zhai)、地方政府債(zhai)(zhai)券面向個人投(tou)資者的發行額度(du)。鼓勵(li)有(you)條件的地區進一步(bu)提高居(ju)民(min)轉(zhuan)移(yi)性收入。統(tong)籌(chou)推進收入分配重點領域改(gai)革(ge)，健全工(gong)資指導(dao)線和(he)企(qi)業(ye)薪(xin)酬調(diao)查制(zhi)度(du)。保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)外出農民(min)工(gong)在常住地享有(you)與城鎮戶籍人口(kou)同等(deng)的就(jiu)業(ye)創業(ye)政策，依法保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)農民(min)工(gong)勞動(dong)報酬權(quan)益，從源(yuan)頭上防止(zhi)發生新的農民(min)工(gong)工(gong)資拖欠，推動(dong)進城農民(min)工(gong)更好地融入城市。做(zuo)好重點農產品、重點時段價(jia)格調(diao)控(kong)工(gong)作，落實好社(she)會救(jiu)助(zhu)和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)標(biao)準(zhun)與物價(jia)上漲掛鉤聯動(dong)機制(zhi)，強化對(dui)困難(nan)群眾的兜底保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)。進一步(bu)統(tong)籌(chou)完善(shan)城鄉社(she)會救(jiu)助(zhu)制(zhi)度(du)，穩(wen)步(bu)提高城鄉低保(bao)(bao)(bao)(bao)標(biao)準(zhun)，繼(ji)續推進落實低保(bao)(bao)(bao)(bao)等(deng)救(jiu)助(zhu)政策與扶貧政策銜(xian)接。

五是持(chi)續提(ti)(ti)高(gao)公共服(fu)(fu)務水平。推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)動國(guo)(guo)家基本公共服(fu)(fu)務標(biao)(biao)準出臺，推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)基層服(fu)(fu)務機(ji)構標(biao)(biao)準化試點。穩(wen)定教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投入，優(you)化投入結構，縮(suo)小城鄉、區(qu)域(yu)、校(xiao)際(ji)差(cha)距。鞏固(gu)城鄉義(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費保(bao)障機(ji)制(zhi)(zhi)，積(ji)極(ji)化解城鎮(zhen)義(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)大(da)(da)班額(e)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)鄉鎮(zhen)寄宿制(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)鄉村(cun)小規模學(xue)(xue)(xue)校(xiao)、縣城學(xue)(xue)(xue)校(xiao)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，完善隨遷子女義(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)入學(xue)(xue)(xue)政策。辦(ban)好特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。多渠道擴大(da)(da)普(pu)惠(hui)(hui)性學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源，支持(chi)深度貧(pin)困(kun)地區(qu)優(you)質(zhi)普(pu)惠(hui)(hui)學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源擴容(rong)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，幫助民辦(ban)幼兒園紓困(kun)。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)高(gao)中階段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)普(pu)及攻堅，持(chi)續改善貧(pin)困(kun)地區(qu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)基本辦(ban)學(xue)(xue)(xue)條件。穩(wen)步發(fa)展(zhan)普(pu)通本科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)研究(jiu)生(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。支持(chi)中西部高(gao)校(xiao)發(fa)展(zhan)。擴大(da)(da)高(gao)校(xiao)面向(xiang)農村(cun)和(he)貧(pin)困(kun)地區(qu)招(zhao)生(sheng)規模。普(pu)通高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)本專科(ke)(ke)招(zhao)生(sheng)920萬人，研究(jiu)生(sheng)招(zhao)生(sheng)111.4萬人。大(da)(da)力推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)家產教(jiao)(jiao)融合建(jian)設(she)(she)(she)(she)試點。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)教(jiao)(jiao)師隊伍建(jian)設(she)(she)(she)(she)。推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)信息化。積(ji)極(ji)應對人口老齡化，支持(chi)社(she)會(hui)力量發(fa)展(zhan)普(pu)惠(hui)(hui)養老、普(pu)惠(hui)(hui)托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)(fu)務。繁榮發(fa)展(zhan)哲學(xue)(xue)(xue)社(she)會(hui)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)文物(wu)(wu)保(bao)護利用和(he)非物(wu)(wu)質(zhi)文化遺產傳(chuan)承。繼續實(shi)施(shi)文化旅(lv)(lv)游(you)(you)提(ti)(ti)升工程(cheng)，積(ji)極(ji)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)動黃(huang)河文化保(bao)護傳(chuan)承弘揚(yang)，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)重大(da)(da)文化設(she)(she)(she)(she)施(shi)項目建(jian)設(she)(she)(she)(she)，推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)動全域(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)、鄉村(cun)旅(lv)(lv)游(you)(you)和(he)紅色旅(lv)(lv)游(you)(you)發(fa)展(zhan)。積(ji)極(ji)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)海南國(guo)(guo)際(ji)旅(lv)(lv)游(you)(you)消費中心、橫琴國(guo)(guo)際(ji)休(xiu)閑(xian)旅(lv)(lv)游(you)(you)島(dao)、平潭國(guo)(guo)際(ji)旅(lv)(lv)游(you)(you)島(dao)等建(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)“互(hu)聯網+旅(lv)(lv)游(you)(you)”發(fa)展(zhan)。深入開展(zhan)“領跑者(zhe)”行動，全面推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)家政服(fu)(fu)務業提(ti)(ti)質(zhi)擴容(rong)。推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)冬奧(ao)會(hui)場(chang)館建(jian)設(she)(she)(she)(she)。實(shi)施(shi)應急(ji)管理(li)能(neng)力標(biao)(biao)準化建(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)動戰略應急(ji)物(wu)(wu)資(zi)儲備安全管理(li)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)自(zi)(zi)然災(zai)害(hai)(hai)監測預警(jing)，加(jia)快(kuai)自(zi)(zi)然災(zai)害(hai)(hai)防(fang)治(zhi)重大(da)(da)工程(cheng)實(shi)施(shi)，做好防(fang)災(zai)減災(zai)和(he)救災(zai)工作(zuo)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)創新社(she)會(hui)治(zhi)理(li)，健全社(she)區(qu)管理(li)和(he)服(fu)(fu)務機(ji)制(zhi)(zhi)，提(ti)(ti)升基層應急(ji)能(neng)力。深化公共法(fa)律服(fu)(fu)務體系建(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)改進(jin)食品(pin)、藥品(pin)安全監管。嚴格落實(shi)安全生(sheng)產責任制(zhi)(zhi)，做好安全生(sheng)產和(he)隱患排查，堅決防(fang)止各類(lei)重特大(da)(da)事故(gu)災(zai)難發(fa)生(sheng)。

全面準確貫徹“一(yi)國兩(liang)制”、“港(gang)人治(zhi)港(gang)”、“澳(ao)(ao)人治(zhi)澳(ao)(ao)”、高(gao)度自治(zhi)的方針，始終堅定支持(chi)和推動香(xiang)港(gang)、澳(ao)(ao)門(men)融入(ru)國家(jia)發展大局。立(li)足(zu)香(xiang)港(gang)作為(wei)國際金融、航運、貿(mao)易中心的優(you)勢，落實好內地與香(xiang)港(gang)建(jian)立(li)更緊(jin)密經貿(mao)關(guan)系(xi)的安(an)排（CEPA）系(xi)列協(xie)定。支持(chi)澳(ao)(ao)門(men)推進世(shi)界旅游休(xiu)閑中心、中國與葡語國家(jia)商貿(mao)合(he)作服務平臺等(deng)建(jian)設。擴(kuo)大兩(liang)岸經濟文化交(jiao)流(liu)合(he)作，為(wei)臺胞(bao)臺企提供(gong)更多(duo)發展機遇、同等(deng)待(dai)遇。

今(jin)年還(huan)有一(yi)項重(zhong)要任務(wu)，就是要按(an)照黨中央(yang)、國務(wu)院決策部(bu)署，在(zai)全面評估“十(shi)(shi)三五”規劃(hua)(hua)實施情況基礎(chu)上，廣泛征求(qiu)意見(jian)，集聚(ju)民(min)智，編制(zhi)國民(min)經濟和社會(hui)發展(zhan)第十(shi)(shi)四(si)個(ge)五年規劃(hua)(hua)《綱(gang)要》，統籌(chou)推進“十(shi)(shi)四(si)五”國家級專(zhuan)項規劃(hua)(hua)、區(qu)域規劃(hua)(hua)、空間規劃(hua)(hua)、地(di)方規劃(hua)(hua)編制(zhi)工作，做好“十(shi)(shi)四(si)五”規劃(hua)(hua)《綱(gang)要草案(an)》提交十(shi)(shi)三屆全國人大四(si)次會(hui)議審查的準備。

各(ge)位代(dai)表：

統籌做好2020年疫情(qing)防控和(he)(he)經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展工作意義重(zhong)大，任務(wu)(wu)艱巨。我們(men)要(yao)更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中(zhong)(zhong)央周(zhou)圍，高舉中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義偉大旗幟，以習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思想為指導，增(zeng)強(qiang)“四個意識”、堅定(ding)“四個自(zi)信(xin)”、做到(dao)“兩個維護”，按照黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)(wu)院決(jue)策部署，自(zi)覺接受全(quan)(quan)(quan)國人大的監督(du)，認(ren)真聽(ting)取全(quan)(quan)(quan)國政協(xie)的意見和(he)(he)建(jian)(jian)議(yi)，迎難(nan)而上、求真務(wu)(wu)實，主(zhu)動擔當、攻堅克難(nan)，在常態化疫情(qing)防控中(zhong)(zhong)著力抓經濟(ji)(ji)、促生產、拓需求，努力完成(cheng)全(quan)(quan)(quan)年經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展目標任務(wu)(wu)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)小康社(she)會(hui)，為開(kai)啟全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化國家(jia)新征程打下堅實基礎(chu)。