近日,國務(wu)院發布《關(guan)于(yu)深(shen)化(hua)北京市新一(yi)輪服務(wu)業(ye)擴(kuo)大開放綜合(he)試點(dian)建設國家服務(wu)業(ye)擴(kuo)大開放綜合(he)示范區(qu)工作方案的批復(fu)》,文件明確提出:以“一(yi)園(yuan)一(yi)區(qu)”等(deng)為基礎,打造數(shu)(shu)(shu)字貿(mao)(mao)易發展引領(ling)區(qu)。立(li)足中(zhong)關(guan)村軟(ruan)件園(yuan),推動數(shu)(shu)(shu)字證書、電子簽名等(deng)的國際互(hu)認,試點(dian)數(shu)(shu)(shu)據跨(kua)境流動,建設國際信息產(chan)業(ye)和數(shu)(shu)(shu)字貿(mao)(mao)易港,探索建立(li)以軟(ruan)件實(shi)名認證、數(shu)(shu)(shu)據產(chan)地標簽識別為基礎的監管體(ti)系。

        這是(shi)2020年繼人力資(zi)源和社會(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)、中國銀行保險(xian)監督管理委員會(hui)、住房和城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、上海市人民政府辦(ban)公廳、自然資(zi)源部(bu)(bu)、國家發展(zhan)改(gai)革委等政府部(bu)(bu)門官宣鼓勵發展(zhan)電子簽(qian)名(ming)簽(qian)章(zhang)之后,又一次將(jiang)“支持數字證(zheng)書、電子簽(qian)名(ming)進一步(bu)發展(zhan)”寫入政府文件(jian)。

除國(guo)務(wu)院外,近年(nian)來人社部、財政部、教育部、公(gong)安(an)部、交(jiao)通運輸部等國(guo)家各級機關(guan)也(ye)紛紛發(fa)文大力鼓勵并推廣電(dian)子(zi)(zi)簽(qian)名、電(dian)子(zi)(zi)印章、電(dian)子(zi)(zi)合(he)同。以今年(nian)為例:

8月,公(gong)安部發(fa)布《關(guan)于修改〈公(gong)安機關(guan)辦理刑事(shi)案(an)件(jian)程序規定〉的(de)決定》,新增的(de)第三百八十七(qi)條“公(gong)安機關(guan)可(ke)(ke)以(yi)使(shi)用電(dian)子簽(qian)名(ming)、電(dian)子指紋捺印技術制(zhi)作電(dian)子筆錄(lu)等材(cai)料,可(ke)(ke)以(yi)使(shi)用電(dian)子印章(zhang)制(zhi)作法律文書(shu)。”

7月(yue),國家發(fa)(fa)(fa)改委等13部門發(fa)(fa)(fa)布《關于支持新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模式健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展 激活消費(fei)市場(chang)帶動(dong)擴大就(jiu)業(ye)的意見》,指出:鼓勵(li)發(fa)(fa)(fa)展便捷化(hua)線(xian)上辦(ban)公。推動(dong)完善電(dian)(dian)子(zi)合同、電(dian)(dian)子(zi)發(fa)(fa)(fa)票、電(dian)(dian)子(zi)印章、電(dian)(dian)子(zi)簽名、電(dian)(dian)子(zi)認證(zheng)等數字應用(yong)的基礎設施,為在線(xian)辦(ban)公提供有效支撐。

5月(yue),銀(yin)保監(jian)會(hui)起草(cao)了《商業銀(yin)行(xing)互聯網貸款管(guan)理暫行(xing)辦法(征(zheng)求意(yi)見稿)》,多處提及指向電子合同(tong)的(de)“數據電文(wen)形式(shi)簽(qian)訂合同(tong)”、電子簽(qian)名及相關數據安全。

4月,北京(jing)市第十(shi)(shi)五屆人民代(dai)表大(da)(da)會(hui)常務委員會(hui)第二十(shi)(shi)次會(hui)議通過(guo)并公布(bu)《北京(jing)市優(you)化(hua)營商環境(jing)條例》,指出,北京(jing)市要“推行全部(bu)政務服務事(shi)項在網上全程辦(ban)理(li)”,并多次提(ti)及區塊鏈、電子(zi)(zi)化(hua)、大(da)(da)數(shu)據(ju)、信息(xi)共享等關(guan)鍵詞,點明(ming)了其降本提(ti)效(xiao)、規范(fan)便利、有助(zhu)于信息(xi)化(hua)共享的(de)價值。并特別強調了電子(zi)(zi)簽名(ming)、電子(zi)(zi)印章、電子(zi)(zi)證(zheng)照的(de)法律(lv)效(xiao)力。

3月,住(zhu)建(jian)部發布《住(zhu)房(fang)和城鄉建(jian)設(she)部關于提升(sheng)房(fang)屋網簽備(bei)案服務效能的(de)意見(jian)》,鼓勵使用(yong)房(fang)屋交易電子合同,利用(yong)大數據、人(ren)臉識別(bie)、電子簽名(ming)、區塊鏈(lian)等技術,加快(kuai)移動服務端(duan)建(jian)設(she),實現房(fang)屋網簽備(bei)案掌上(shang)辦理、不(bu)見(jian)面辦理。

3月,人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)辦(ban)公廳(ting)印發《人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)辦(ban)公廳(ting)關于訂立電(dian)(dian)子勞動(dong)(dong)合(he)同(tong)有關問題的(de)(de)函》。明確:用人(ren)單位與勞動(dong)(dong)者協商一致,可以(yi)采用電(dian)(dian)子形(xing)式訂立書面(mian)(mian)勞動(dong)(dong)合(he)同(tong)。采用電(dian)(dian)子形(xing)式訂立勞動(dong)(dong)合(he)同(tong),應(ying)當使(shi)用符合(he)電(dian)(dian)子簽(qian)名法等法律法規(gui)規(gui)定的(de)(de)可視為書面(mian)(mian)形(xing)式的(de)(de)數(shu)據電(dian)(dian)文(wen)和可靠的(de)(de)電(dian)(dian)子簽(qian)名。

2月,醫(yi)政醫(yi)管局發(fa)布了《關于(yu)加強(qiang)醫(yi)療機(ji)構(gou)藥(yao)事管理(li)促進(jin)合理(li)用藥(yao)的(de)意見》。著重提(ti)到了規范“互聯(lian)網+藥(yao)學服務”。并(bing)強(qiang)調:規范電子處方(fang)在互聯(lian)網流轉過程中的(de)關鍵環節(jie)的(de)管理(li),電子處方(fang)審核、調配、核對人員必須(xu)采取電子簽名(ming)或信息(xi)系(xi)統留痕的(de)方(fang)式,確保信息(xi)可追溯(su)。

2月,國家(jia)知識(shi)產權(quan)(quan)局發(fa)布第三四九號公(gong)告,對于授權(quan)(quan)公(gong)告日(ri)在2020年3月3日(ri)(含(han)當(dang)日(ri))之(zhi)后的(de)專(zhuan)(zhuan)利電子(zi)申(shen)請, 國家(jia)知識(shi)產權(quan)(quan)局將通過(guo)專(zhuan)(zhuan)利電子(zi)申(shen)請系統頒發(fa)電子(zi)專(zhuan)(zhuan)利證書(shu),不再頒發(fa)紙質專(zhuan)(zhuan)利證書(shu)。指出:用戶可以通過(guo)專(zhuan)(zhuan)利電子(zi)申(shen)請網站對帶有電子(zi)印章的(de)電子(zi)專(zhuan)(zhuan)利證書(shu)、通知書(shu)及(ji)決定電子(zi)文件進行校驗(yan)。

這(zhe)些(xie)政(zheng)策也意味(wei)著(zhu),我國(guo)(guo)(guo)(guo)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院和各(ge)級政(zheng)府部門(men)高度重視數(shu)字(zi)證(zheng)書、電(dian)(dian)子簽名等產(chan)(chan)品在推動社會發(fa)展、促進數(shu)字(zi)貿易等方(fang)面的重要作(zuo)用(yong)。在信(xin)息技術迅猛(meng)發(fa)展的今天,國(guo)(guo)(guo)(guo)家對數(shu)字(zi)證(zheng)書、電(dian)(dian)子簽名等產(chan)(chan)品在國(guo)(guo)(guo)(guo)際、國(guo)(guo)(guo)(guo)內和垂直行業的推廣和應(ying)用(yong),給予了(le)充(chong)分(fen)的支持。